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國家迴圈經濟標準化試點可圈可點

  • 發佈時間:2015-01-23 16:43:44  來源:中國品質報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  本報訊(記者徐 風)日前從國家標準委獲悉,自2007年3月啟動國家迴圈經濟標準化試點以來,國家標準委共批准77個項目試點,其中城市12個、園區15個、企業50個,已驗收22家,取得顯著成效。

  據了解,2005年發佈的《國務院關於加快發展迴圈經濟的若干意見》提出在重點行業、重點領域、園區和城市組織開展迴圈經濟試點。國家發改委會同有關部門,分兩批批准178家單位開展迴圈經濟試點,發現節能、節水、節材、節地和資源綜合利用標準存在欠缺。2009年實施的《迴圈經濟促進法》,提出要建立迴圈經濟標準體系,制定和完善節能、節水、節材和廢物再利用、資源化等標準,標誌著迴圈經濟發展走向法制化軌道。“十二五”規劃、《品質發展綱要》、黨的十八大報告等均將迴圈經濟作為一項重大戰略任務進行部署。在將迴圈經濟先進實踐經驗和模式轉化為標準進行應用推廣和輻射帶動還沒有成熟的經驗模式可供借鑒的情況下,2009年,國家標準委依據有關法律法規和國務院文件,聯合國家發改委印發《迴圈經濟標準化試點工作指導意見》,提出了試點的指導思想、任務和目標,試點的申報和審批流程,以及試點的管理與考核。

  為提高迴圈經濟標準化試點項目的管理效率,國家標準委組織開發了國家迴圈經濟標準化資訊平臺和國家迴圈經濟標準化試點項目申報系統。申報系統實現了線上申報、年度報告提交、驗收材料管理及驗收提醒、經費管理、項目分地域和分階段統計分析、發送通知等功能。而資訊平臺則實現了迴圈經濟標準化專家庫、試點案例推廣、專家觀點、迴圈經濟技術動態、線上培訓、標準庫等功能,不僅可以為開展迴圈經濟標準化試點的單位提供有關知識和培訓,還可以將試點的先進成熟經驗和模式向全社會、全行業推廣,擴大試點的輻射帶動作用。

  2011年國家標準委和國家發改委聯合印發《國家迴圈經濟標準化試點考核評估方案(試行)》,考核評估內容分為4個方面:迴圈經濟標準化工作模式、迴圈經濟標準化基礎性工作、迴圈經濟標準的宣傳及貫徹應用、迴圈經濟標準資訊平臺建設。迴圈經濟標準化試點項目採用全生命週期管理的理念和方法,依據有關文件,從申報、年度、中期、驗收等全生命週期過程實現線上管理,大大提高了試點項目的運作管理效率。試點過程和試點後監管都設計了退出機制。對於試點的績效評價,一是考核評估,二是編制迴圈經濟標準化典型模式案例的報告,為其他企業、園區或城市提供範例。

  據統計,已經驗收的22家單位,共制定迴圈經濟關鍵急需的國家和行業標準100多項,企業和園區標準(聯盟標準)1000多項,在很大程度上填補了迴圈經濟標準的空白,促進了迴圈經濟産業的規範化發展;試點工作極大地提升了迴圈經濟國家標準的實施率,大部分試點單位從試點前的70%左右上升到98%以上,促進了國家標準真正得到執行和貫徹落實。

  通過試點,各試點單位實現效益化與標準化的有機融合,已驗收的22家試點單位中有10多家入選國家發展改革委發佈的全國60個迴圈經濟典型模式案例。南京聯合鋼鐵公司經過3年的試點,實現單位産品綜合能耗下降7%,單位産品耗新水下降24%,增加經濟效益7億多元,超額完成政府下達的節能減排任務。同時,試點單位建立了獨具特色的迴圈産業鏈標準綜合體(標準體系),實現系統化與標準化的有機融合。江蘇春興合金集團建立了覆蓋廢鉛酸蓄電池回收、破碎、分選、熔煉製精鉛、再生鉛廢渣提煉銻和錫、鉛泥無害化處置等工藝流程的迴圈經濟標準綜合體,提供了再生鉛資源的回收率,避免了回收過程造成二次污染,為再生資源回收利用行業的迴圈經濟發展提供了很好的範例。試點單位培養了一批既懂迴圈經濟又懂標準化的複合型人才,為企業長期開展迴圈經濟綜合標準化工作提供智力支援。

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