□ 許 佳 錢揚武 記者 李 輝

　　這是一座充滿活力的創新之城。

　　這是一座積澱深厚的人文之城。

　　這是一座生態宜居的生態之城。

　　這是一座崇尚品質的魅力之城。

　　安徽省馬鞍山城市依山環湖擁江而建，人文風光秀麗，生態環境優美，是中部首個、安徽唯一的全國文明城市，同時擁有國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅遊城市、中國人居環境範例城市、聯合國迪拜國際改善居住環境良好範例城市、國家科技進步先進城市等榮譽。“把‘一馬當先 追求卓越’的馬鞍山城市品質精神落到實處，省內爭第一，全國爭先進。”馬鞍山市委書記張曉麟的講話擲地有聲。

　　走進馬鞍山，我們感受到這座城市充滿著向上、向善的澎湃脈動；“一馬當先 追求卓越”的城市品質精神，讓我們感受到這座城市的每一次的進步都充盈著品質文化的基因。

　　馬鞍山“五個特點”

　　基礎雄厚的工業城市。因鋼設市、工業主導，二産比重達68.1%，現已形成鋼鐵、機械、汽車、電力、化工、建材、食品、鑄造等一批産業集群。重工業是城市固有的特質，佔工業比重達到91%，各類加工設備齊全、産業配套能力較強。馬鋼是國內最大的上市公司之一，星馬專用汽車産銷量和市場佔有率居全國第一，泰爾重工、方圓回轉支承、科達機電等一批裝備製造企業在同行業具有較強的競爭力。

　　充滿活力的創新城市。現有安徽工業大學等各類高等院校6所、中鋼馬鞍山礦山研究院等國家級科研院所3所、國家級工程（技術）研究中心4個、國家級企業技術中心1個、國家重點實驗室2個、國家鋼鐵及製品質檢中心1個，省級工程（技術）研究中心18個、省級企業技術中心33個、省級重點實驗室8個，院士工作站4個，博士後科研工作站10個，擁有國家高新技術創業服務中心1個、國家示範生産力促進中心1個。全市科技人才總量達17.4萬人，每萬人擁有專業技術人員820人、授權發明專利數1.6件，在全國同等規模城市中居前列，是國家新材料高新技術産業化基地、國家智慧財産權試點城市、全國創業型城市試點市。另外還是公立醫院改革國家聯繫試點城市、全省城鄉一體化綜合配套改革試驗區。

　　通江達海的樞紐城市。水運、陸運、空運交通體系十分完備。馬鞍山港年吞吐量達到5000萬噸，是長江10大港口之一、國家一類口岸。正在規劃建設中的和縣鄭蒲港年吞吐量可達1億噸，將成為長江第四大港、安徽第一港。馬鞍山到南京祿口國際機場不足30公里，到京滬高鐵南京站不足20公里。沿江城際高鐵建成後，到上海只需一個半小時，到北京鐵路行程只需3個小時。

　　積澱深厚的人文城市。境內和縣猿人遺址距今約三四十萬年，是我國最早的猿人遺址之一。含山淩家灘古文化遺址和市郊煙墩山遺址距今5300多年，淩家灘古文化遺址將中國城市歷史向前推進了1000多年，被國內考古界稱為“中華遠古文明的曙光”。馬鞍山是六朝畿輔、京都要地，歷史上就有“金陵屏障、建康鎖鑰”之稱。早在東晉南北朝時期，許多名公巨卿、賢達雅士就流連駐足馬鞍山，留下了南朝宋武帝劉裕所建的黃山塔、孝武帝劉駿的避暑離宮“淩歊臺”、蕭梁時期昭明太子的讀書檯等六朝古跡和文化遺存。歷代文人墨客鍾情這裡的山水，周興嗣的《千字文》、李白的《望天門山》、劉禹錫的《陋室銘》、王安石的《遊褒禪山記》、李之儀的《卜算子》等傳世佳作都誕生於馬鞍山。

　　生態宜居的文明城市。依山環湖擁江，是一座具有典型江南風韻的濱江山水園林城市，也是全國少數幾個集國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅遊城市、國家環保模範城市等多項桂冠于一身的城市之一。2009年1月，在中部6省86個城市中第一個獲得“全國文明城市”稱號。2011年，馬鞍山市以優異的成績蟬聯“全國文明城市”、“國家衛生城市”、“全國雙擁模範城”榮譽稱號，其中全國文明城市復查得分排地級市第4名，今年初，又以地級市第3名的成績榮獲“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”稱號。

　　品質工作“五個重點”

　　近年來，馬鞍山市圍繞轉型升級、加快發展，堅持穩中求進、改革創新，著力做大經濟體量、提高經濟發展的品質和效益，堅持把品質工作貫穿于經濟社會發展的全過程，著力建設生態馬鞍山、打造宜業宜居生態環境。在2004年、2007年兩輪品質興市工作基礎上，2012年，市委、市政府提出實施品質強市戰略，2013年該市獲批爭創“全國品質強市示範城市”、“全國剪折機床産品知名品牌創建示範區”、“博望出口工業品示範區”。這些成績的取得，為推進全市品質工作新一輪發展，實現建設品質強市目標，明確了方向，搭建了平臺，增強了信心。

　　第一，高標準規劃品質。市政府出臺《馬鞍山市品質發展規劃（2013~2020年）》，將品質發展作為城市發展戰略的核心內容，進一步把經濟工作的著力點放到提高發展的品質和效益上來，加快轉變經濟發展方式，著力調整和優化産業結構，積極發展低碳經濟、迴圈經濟，努力走出一條高品質、高效益、低消耗、低污染的發展新路子，從而更好推動馬鞍山經濟轉型升級、加快發展。一是品質文化氛圍濃厚。全社會品質意識普遍增強，品質價值觀、品質道德觀深入人心，廣大企業以品質求生存、以品質謀發展，廣大消費者關注品質、追求品質，積極參與品質建設和品質監督。二是品質安全保障有力。以市場準入、安全監督、應急處置等為核心的品質安全監管體系日益健全，企業品質安全控制能力顯著增強，全市品質總體狀況位居全國前列。三是品質水準全面提升。全市産品品質安全指標達到國家強制性標準要求，建設工程品質全面提升，服務品質顧客滿意指數不斷提高，全面完成國家、省級生態市創建目標。四是品質工作機制完善。品質投入保障、品質評價考核、品質準入退出、品質發展激勵等機制日益完善，政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與的品質工作格局基本形成。五是品質發展基礎堅實。各類品質公共服務平臺比較完善，擁有一批品質好、效益佳、市場佔有率高、核心競爭力強的優勢企業和一批專業素質高、服務意識強的品質人才隊伍。

　　第二、優環境提升品質。品質就是形象，品質就是環境，品質水準的高低是一個城市綜合競爭力的重要體現。按照構建“放、管、治”三位一體的品質提升格局要求，馬鞍山加大簡政放權力度，進一步激發市場活力，增加企業創造力。今年以來年精簡行政審批事項164項，精簡率49.5%，下放審批事項31項。推行行政權力清單制度，按照職權法定、簡政放權、公開透明的原則，進一步厘清政府與市場、政府與社會以及政府層級、部門之間的關係，實行“行政權力進清單、清單之外無權力”。進一步規範前置行政審批行為，加強事中事後監管，推進企業註冊登記“四證（照）一體”改革，促進審批服務更加便民化。《人民日報》以《吉林安徽湖南廣西工商登記改革為企業“鬆綁”寬進嚴管，改革釋放紅利》對馬鞍山“四證（照）一體”改革做法給予了報道。通過創建品質強市示範城市，馬鞍山將進一步優化城市發展環境，提升城市形象，吸引更多的客商來馬投資興業，不斷增創經濟發展新優勢。

　　第三、全方面加強品質。一是嚴格品質安全監管。對重點企業開展産品品質安全風險排查和整治，嚴防品質安全風險，及時消除品質安全隱患。加快推進“放心肉”、“放心菜”、“放心早餐”、“放心店”、“放心家政”建設，保障市民生活品質。2013年全市重要工業産品、農産品、食品、出口産品抽檢合格率分別為93.03%、100%、95%、99.68%。二是工程品質穩中向好。工程品質監督覆蓋率、工程竣工驗收合格率、新開工建築節能標準執行率100%，市民品質投訴逐年下降。三是服務品質明顯提高，成功創建全國公共文化服務體系示範區，文化惠民工程穩步實施，教育、醫療、衛生服務水準不斷提高。全市獲批省級服務業集聚區7家，居安徽省前列，其中1家獲國家發改委批復，預計到2014年底7家省級服務業集聚區累計實現營業收入900億元，完成稅收10億元以上，完成投資205億元，入園企業數達到1200余家，吸收就業人數39174人。四是環境品質持續改善。嚴格控制工業污染排放，積極提高城市污水處理率，城市地表水環境品質穩步得到改善，市域主要集中式飲用水源地水質達標率穩定保持在100%，境內無劣5類水體存在。城市聲環境品質始終保持穩定，主要交通幹線和區域環境噪聲值穩定控制在國家標準以內。

　　第四，抓創新推動品質。一是突出科技手段創新，在安徽省率先開展PM2.5監測工作並同環保部正式聯網，與長三角地區同步發佈。完善污染源線上監管體系，全市共安裝污染源線上監控設施260台（套），覆蓋全部國控、省控污染源，24小時聯網監控並實時上傳污染排放監測數據。在安徽省率先使用建設工程品質監督管理資訊系統，利用資訊化手段加強對工程品質的監督管理。二是突出監管手段創新，形成“政府主導、部門聯動、企業自律”的聯動監管機制，重點加強特種設備和重要産品品質安全監管，加強特種設備標準管理，推廣應用電梯遠端監控系統，建立企業産品“黑名單”制度和食品安全主任制度，加強道德領域突出問題專項教育治理，開展“道德講堂進企業，道德宣傳進車間，道德理念進人心”等活動。三是突出檢測手段創新。加強公共技術服務平臺建設，形成以國家鋼鐵質檢中心、國家機床産品質檢中心兩個“國家級”中心為龍頭，安徽省鑄造件質檢中心、安徽省蔬菜質檢中心、安徽省機床質檢中心3個“省級”質檢中心為支撐，8個市、縣級技術機構及其他行業相關檢測機構為基礎的檢驗檢測網路，為品質監管提供技術支撐，為社會公共安全提供技術保障，為産業發展提供技術服務。

　　第五，重品牌引領品質。在推進品質強市建設中，馬鞍山市始終以“一馬當先、追求卓越”城市品質精神為引領，牢固樹立“以質取勝”核心理念，堅持“政府推動、部門協作、企業主體、社會參與”，積極推進産品品質提升工程、服務品質滿意工程、工程品質建設工程、環境品質改善工程的“四大工程”，建立名牌創建教育引導、服務培育、宣傳推介、保護扶持、長效激勵、滾動發展的“六個機制”，讓品質發展成果惠及廣大人民群眾。2007年馬鞍山在全省率先設立“市長品質獎”，已評出馬鞍山鋼鐵股份有限公司、中鋼集團安徽天源科技股份有限公司、安徽驚天液壓智控股份有限公司等8家企業。目前馬鞍山有國家地理標誌保護産品2個，安徽省政府品質獎企業1家，安徽省名牌産品120個；中國馳名商標7個，安徽省著名商標153個；中國建築工程“魯班獎”2項，市政金獎1項，裝飾金獎3項，省建築工程“黃山杯”23項。名牌隊伍的擴大，有力地推動了“馬鞍山製造”向“馬鞍山創造”的轉變。

　　創建工作如火如荼

　　第一，發揮四個作用。

　　一是發揮政府主導作用。依據《馬鞍山市品質發展規劃（2013~2020年）》，以保障改善民生為宗旨，以提高發展品質效益為核心，以“一馬當先，追求卓越”為城市品質發展理念，實行品質工作與經濟社會發展整體部署、協同推進，不斷加大政策支援和資金投入力度，全面提升産品、工程、服務、環境，以及公共服務品質水準，並將品質工作納入對各級政府、部門綜合考核評價內容，深入開展品質強縣、品質強區、品質強企、品質強業活動，共同推進“品質馬鞍山”。

　　二是發揮品質主體作用。全面落實企業首席品質官制度，通過“抓計劃安排、抓分級負責、抓資格培訓、抓聘用上崗、抓作用發揮”5個環節，實現規模以上企業首席品質官全覆蓋。積極引導企業推行先進品質管理方法，重點是實施卓越績效管理“百十二一”工程，即到2015年，引導100家企業導入卓越績效管理模式，培育10家“市長品質獎”企業，培育2家“省政府品質獎”企業，積極指導推薦1家企業申報“中國品質獎”，樹立品質管理標桿。

　　三是發揮牽頭抓總作用。市品質強市辦公室多次向市委、市政府彙報品質強市工作，牽頭組織“全國品質強市示範城市”爭創申報和創建工作。各成員單位之間密切配合，形成創建工作合力。市質監局整合內部力量落實創建工作，舉全局之力投入到創建工作之中，多次向國家質檢總局、省質監局協調創建工作，爭取上級部門的支援。各牽頭責任部門明確創建目標，落實創建責任，狠抓跟蹤推進，確保完成創建任務。

　　四是發揮部門聯動作用。成立由市政府市長任組長、分管副市長任副組長，各成員單位主要負責人任創建領導小組成員的品質強市工作領導機構。制定出臺品質強市工作目標任務分解方案和創建工作規劃，分別組建馬鞍山産品、工程、服務、環境“四大品質”工作機構，整合有效資源，形成創建整體合力。建立健全聯絡員制度、聯席會議制度、督查通報制度，品質強市示範城市創建工作有序推進。

　　第二，樹立四種理念。

　　一是樹立大品質的理念。市品質強市工作領導小組成員單位成立以一把手任組長的創建工作領導小組，進一步建立完善政府負總責，質監、商務、農業、住建、工商、環保等部門共同參與，各司其職，齊抓共管的“大品質”工作格局。

　　二是樹立合力推動的理念。市委、市政府把創建工作納入對縣區政府和相關部門年度綜合目標考核體系，定期召開品質工作領導小組會議，研究部署全市品質工作。

　　三是樹立全社會參與的理念。深入開展品質知識進社區、進學校、進企業、進鄉村、進家庭的“五進”活動，廣泛開展全國“品質月”、“3.15”國際消費者權益保護日等形式多樣、內容豐富的群眾性品質活動，營造“人人重視品質、人人創造品質、人人享受品質”的社會氛圍。

　　四是樹立品質文化引領的理念。倡導品質是企業的生命，引導企業實施以質取勝的經營戰略，自覺抵制違法生産經營行為。積極推動全市品質文化建設，充分發揮各種載體的宣傳作用，使品質文化內化於心，外化于行。

　　第三，完善四項機制。

　　一是完善大品質工作機制。構建政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與的品質工作格局。

　　二是完善政策激勵機制。完善品質激勵制度，發揮財政資金的引導激勵作用。

　　三是完善目標考核機制。完善科學的品質工作績效考核評價體系。

　　四是完善督查推進機制。市監察局、市政務督查目標辦對全市創建工作進展和目標任務落實情況，定期組織開展督促檢查，及時掌握完成進度，發現問題及時協調解決，確保創建各項目標任務按期完成。

　　第四，突出四個重點。

　　一是堅持高標準定位。科學制定城市品質發展規劃，使之成為未來一段時期品質發展的綱領性文件。

　　二是堅持高品位追求。圍繞全市主導産業，形成一批擁有“馬鞍山製造”、“馬鞍山創造”的國際知名品牌和核心競爭力企業。

　　三是堅持高水準發展。發揮以點帶面，示範帶動作用，全面推動産品、工程、服務、環境“四大品質”齊頭並進，品質成果惠及廣大人民。

　　四是堅持高品質驗收。創新開展全國中小學品質教育社會實踐基地建設、品質示範點打造和品質誠信體系建設。通過近兩年的創建，各項指標達到或超過創建驗收要求。

　　第五，明確四項目標。

　　産品品質：生産加工環節及流通領域的産品品質安全水準穩定提高，産品品質安全指標達到國家強制性標準要求。生産企業産品品質監督抽查合格率達到94%以上，地産農産品抽查率達到95%以上，重點食品監督抽查合格率達到95%以上，農業標準化普及率達到30%以上。推進全國機床産品出口示範區和全國出口蔬菜品質安全示範區創建工作，培育一批出口免檢企業。制定品牌培育規劃和品牌政策，創建一批擁有自主智慧財産權和核心競爭力的品牌産品、品牌工程和品牌企業。全市特種設備安全事故率低於全國平均水準，安全保障長效機制運作良好。

　　服務品質：培育出一批具有影響力和競爭力的大型生産性服務企業，培育一批具有馬鞍山特色的品牌項目，提升骨幹企業和重點項目的服務品質水準。到2015年，建成3個以上中華“老字號”店和達標百貨店，1個以上“全國知名品牌示範區”。科技、金融、電子商務、物流、郵政、通訊及會展等現代服務業加快發展，商貿流通、專業市場、文化旅遊、健康休閒、社區服務、餐飲住宿等生活配套服務不斷完善。全市服務業顧客滿意度水準不斷提升，生産性服務業顧客滿意度達到85分以上，生活性服務業顧客滿意度達到80分以上。

　　工程品質：嚴格落實工程品質責任，完善工程品質監管體系，創新工程品質監管措施，大中型工程竣工驗收一次驗收合格率達到100%，其他工程一次驗收合格率達到98%以上，新開工建築節能標準執行率、保障房新開工受監工程覆蓋率達到100%。積極推廣實施建築節能標準，全面提升建築節能的達標率。保證保障房工程建設品質水準，進一步提升房屋住宅居住性能，滿足人民群眾需求。鼓勵企業爭創“魯班獎”、“黃山杯”等國家、省優質工程獎，打造一批精品工程。

　　環境品質：環境品質明顯改善，城市集中式飲用水源水質達標率達100%。加大污水處理工程建設，嚴格處理源頭污水，城鎮生活污水處理率達85%以上。空氣品質按現行標準達到國家二級標準天數並滿足國家和省環保部門的要求，提高機動車尾氣排放達標率。進一步推進生態文明建設，以農村聯片整治和新農村建設為抓手，積極推動農村環保工作。繼續鞏固提高國家環保模範城市創建成果，深入開展“生態市”創建工程，全面完成國家、省級生態創建目標的各項任務。

　　品質強市工作的蓬勃開展，推動著馬鞍山市經濟社會的跨越發展，多項指標領跑安徽、冠絕江淮。2013年全市實現地區生産總值(GDP)1293.02億元，比上年增長11%，比全省平均水準高0.6個百分點。固定資産投資1431.6億元，增長19.2%；財政收入226億元，增長7.3%；規模以上工業實現增加值560.02億元，增長14.2%；社會消費品零售總額300.5億元，增長14.6%；城鎮居民每人平均可支配收入34500元，增長10.5%；農民每人平均純收入13200元，增長14%。

　　中國夢，品質夢。在追夢的路上有你、有我、有他。正如馬鞍山市副市長王曉焱所説：“卓越品質全社會共建，品質生活全社會共用。”從我們承諾建設品質強市的那一刻起，夸父逐日的腳步從未停歇，一路前行的步伐自信從容、鏗鏘有力。讓我們以品質的名義，為幸福奠基。