□ 萬丕炎 本報記者 龔志偉

　　瀘州，是蜚聲中外的名酒之城，擁有“濃香鼻祖”瀘州老窖和“醬香典範”郎酒兩朵中國名酒之花，被譽為“中國酒城”。

　　地處川、滇、黔、渝四省市結合部的瀘州市，歷史悠久、經貿繁榮。全市幅員面積1.2萬平方公里，轄3區4縣，人口508萬，是長江上游的歷史重鎮與交通樞紐，是西部地區重要的化工、機械生産基地，擁有國家衛生城市、國家歷史文化名城、全國雙擁模範城、中國優秀旅遊城市、國家森林城市、國家園林城市等諸多殊榮。

　　在加快經濟社會發展速度的同時，瀘州市高度重視發展的品質和效益，早在1995年就提出了“品質興市”理念，2003年獲得“全國品質興市先進市”稱號，2012年，經過積極爭取，瀘州市榮列首批25個“全國品質強市示範城市”創建城市之一。目前，在質檢總局和四川省質監局的指導下，瀘州市正以“追求卓越品質、鑄就醉美瀘州”為目標，全力創建全國品質強市示範城市，爭當品質“排頭兵”。

　　確立品質“總核心”

　　伴隨著榮譽到來的，是責任與壓力。創建“全國品質強市示範城市”成為全市上下共同的目標。該市將“品質”作為經濟社會建設的總核心，並建立了一系列保障機制。

　　政府高位推進機制——在省內率先出臺《瀘州市“十二五”品質發展規劃》，制定了《關於加快建設品質強市的實施意見》等系列政策文件26個，以政策規劃引領品質發展。成立了由市長任組長的品質強市工作領導小組，建立部門品質工作聯席會議制度。實施品質強市細胞工程，在全市142個鄉鎮全面開展“品質強市”工作，2區5鎮同步創建“四川省品質強市示範城市（鎮）”，創建數量居全省之首。

　　財政穩定投入機制——在産品品質監管、建築工程安全、環境改善提升、食品農産品品質監測、打假治劣等方面給予經費保障。2013年，全市用於品質發展和品質強市創建的專項經費約1億元。今年又專門設立了企業“品質升級”專項資金200萬元，激勵企業開展品質研究、品質攻關、品質提升，助推工業轉型升級。

　　績效考核督查機制——將品質工作列入市委中心組學習內容和市政府工作報告，納入績效考核綜合體系，並對重大品質安全事件實行“一票否決”。2014年，根據國務院《品質工作考核辦法》，瀘州市在全省率先將品質績效考核細化為20項定量指標、17項定性指標和2項一票否決指標，強化品質工作責任。

　　品質綜合分析機制——瀘州市長期堅持品質分析報告制度，在全省率先將産品、工程、服務、環境四大品質進行綜合分析，由市品質強市辦公室發佈全市綜合品質狀況分析報告。質監、工商、食藥、住建、環保等部門按季定期發佈行業、領域專項分析報告，提出風險評估、預警、應急處理機制等建議，為黨委政府工作決策提供了參考依據。

　　全市品質“總動員”

　　在品質強市建設中，全市各級各部門、各企業和廣大群眾積極動員，廣泛參與，品質發展基礎不斷夯實。

　　深入實施標準化戰略。瀘州是全國第一個國家級農貿市場服務標準化試點城市；瀘州小蜜蜂家政服務公司是四川省首家家政服務業國家級服務標準化試點企業；納溪“酒鎮·酒莊”項目獲批為國家級白酒酒莊文化服務綜合標準化項目，也是全國首個白酒文化標準化項目。瀘州老窖公司已參與起草國家標準、行業標準8個；瀘州海普制蓋公司、瀘州市高金罐頭食品有限公司均參與了國家標準起草工作。

　　紮實推進品牌戰略。截至目前，全市擁有中國馳名商標5件、中華老字號3個，四川名牌65個、四川省著名商標52件、四川老字號7個，四川省政府品質管理獎企業2家，國家地理標誌保護産品11個；國家優質工程獎2項、四川省天府杯工程獎6項、四川省優質結構工程獎18項；瀘州酒業集中發展區是首批13個“全國知名品牌示範區”之一。

　　大力實施“品質升級”計劃。出臺了《關於實施企業“品質升級”計劃 助推工業轉型升級的意見》，以企業品質升級推動瀘州産業和經濟轉型升級。創新開展“一制度三基地”建設（首席品質官制度和品質管理孵化基地、實驗室能力提升基地、中小學品質教育基地），提升企業品質管理水準。目前，全市已培育國家、省級創新型企業31家，國家級高新技術企業26家，“百億園區”達6個。

　　品質工作“創新式”

　　瀘州市將“創新驅動”作為推動品質發展的“金鑰匙”，以創新應對新形勢、解決新問題、實現新成效。

　　創新服務平臺建設。建成投運國家酒類及加工食品品質監督檢驗中心，正在籌建國家酒類包裝産品品質監督檢驗中心，瀘州是西部地級市中唯一擁有2個國家級檢驗檢測中心的城市。此外，全市還有國家工程技術研究中心1個、國家級工業設計中心1個、“國家級”計量檢測中心1個、省級檢驗檢測中心3個、省級重點實驗室2個、省級工程技術研究中心2個、院士（專家）工作站1個、博士後工作站5個、省級企業技術中心14家。

　　創新園區發展模式。瀘州酒業集中發展區創新形成“四統一、一控制”（統一規劃設計、統一誠信經營、統一品牌發展、統一品質首賠、全過程品質控制）、“三駕馬車”運營（政府、建設開發公司、園區集團公司）的園區發展模式，在白酒行業內首個實現全産業鏈耦合式發展，以品質關鍵點要素實現産品品質可追溯串聯，達到了“讓中國的白酒品質看得見”的目標。

　　創新品質安全監管。在建築工程、公共汽車、長途汽車、重點電梯等領域建立動態監控系統，實行24小時智慧監管。在全省率先將公交車輸氣裝置和防爆燃裝置納入強制檢測範圍，並建成車載CNG氣瓶電子監管物聯網系統，正在建設電梯物聯網資訊監控系統。全市工業産品、食品、主要農産品抽查合格率均為96%以上，交通、水利、工程建設無重特大品質和施工安全事故，一次性驗收合格率均為100%；自主研發的“瀘州市預拌混泥土和砂漿品質動態監控系統”獲住建部建設行業科技成果獎。

　　品質成果“全民享”

　　瀘州市始終堅持把品質與經濟發展、社會管理和民生保障有機結合，讓市民享受品質強市帶來的普惠“紅利”。

　　大力推行品質先行賠付機制。在科維商場、西南商貿城、酒業集中發展區等重要商品批發地和産品集中生産地，試點推行品質“先行賠付”機制，促進商家形成品質自律意識。以西南商貿城為例，其服裝、建材、傢具等7個行業共6800戶商家，出資設立先行賠付基金3400萬元，僅2013年調解成功24例，賠付金額2.6萬元，有效維護了群眾權益。

　　大幅提升行業品質服務水準。出臺了《瀘州市住宅電梯安全管理辦法》、《瀘州市住宅工程初裝飾竣工驗收辦法》、《瀘州市餐飲行業標準彙編》等文件，著力解決民眾投訴較多，但法律存在空白的熱點問題。在餐飲行業開展“三亮三比”（亮標準、亮服務、亮承諾，比技能、比素質、比貢獻）活動，著力改善餐飲行業“散、亂、差”問題。積極探索物業服務標準化試點活動，以物業公司服務指標評比激勵物業服務提升。

　　加快城市居住環境建設，居民“一刻鐘便民生活圈”逐步形成，群眾生活更加便捷；不斷改善環境品質，目前，城市綠地覆蓋率35.1%，城市飲用水源達標率100%，2013年瀘州空氣品質優良天數達298天，制定了《瀘州市重污染天氣應急預案》，預測預警和應急響應能力進一步增強。瀘州市還成立了品質安全志願服務支隊，積極動員社會力量參與品質宣傳、監督以及資訊蒐集、訴求指導等服務，有效延伸和拓展了品質服務工作觸角。

　　品質的提升有力推動了經濟發展。近年來，瀘州市主要經濟指標增幅均居四川前列。2012年，全市GDP首次突破千億元大關；2013年實現1140.5億元，總量居四川省第8位，增速居全省第3位；今年上半年，全市實現603.5億元，增速居四川省第1位。瀘州正在逐步成為上江上游核心增長極。

　　風勁正是揚帆時。相信品質強市的創建，必將讓瀘州經濟更有效益、民生更為幸福、文化更具品位、城市更富魅力、生態更加美好！