□ 許 婕 姚 婧 本報記者 江 東

　　“目前，全區在冊特種設備數4491台（輛）。其中電梯1576台，起重機械1034台，壓力容器982台……另外還有各類氣瓶3萬多只。”對於這一連串的數據，福州市質監局直屬一分局局長史冬冬對馬尾轄區的特種設備情況了然於心。他表示，馬尾區作為福州經濟技術開發區，隨著外向型工業區的日益集聚，特別是亞洲最大的水産交易中心——名城水産項目落戶馬尾，隨之而來的是包括液氨在內的各類特種設備擁有量的倍速遞增，給監督管理工作帶來了很大的難度。面對點多、面廣、人員不足的矛盾，直屬一分局主動找準路徑，以落實安全責任制和強化執法作為抓手，著力解決安保過程中存在的難點問題和薄弱環節，力求排除細微“隱患”，規範和推進區域管理安全運作。

　　從安全監察、檢驗檢測、稽查執法、使用單位責任主體“四位一體”的綜合監管入手，一分局確定了主要領導親手抓，分管領導具體抓，經辦人員明細抓的工作機制，在摸清區域內特種設備現狀的基礎上，建立重點監管單位目錄，實現分類管理。重點確定了5類監察對象（液氨製冷系統特種設備使用單位、氣瓶充裝單位、特種設備重點使用單位、檢驗部門反饋有問題的單位和發現隱患逾期未整改的單位），從源頭上提高特種設備生産和使用環節的安全意識，分層組織對職能部門安全工作負責人員、執法監察和特種設備協管人員、特種設備使用單位法人代表和安全管理人員進行專題安全培訓。有針對性地採取排查摸底、執法檢查、現場指導、跟蹤回訪和督促整改等多種措施，突出對涉及公共安全重要設備的專項檢查。工作中要求做到重點監控設備的使用登記率、定期檢驗率、作業人員持證上崗率、現場監察率和隱患整改率達“5個100%”，切實加強對特種設備安全監管的源頭治理。

　　隨著當前特種設備監管工作的不斷深入，為做到安全隱患早發現、早處理、早排除，推動企業真正落實主體責任是質監系統工作的關鍵。一分局通過採取告知、承諾、簽訂責任狀等多種形式，特別是對企業自身的監管體系、糾錯體系上明確特種設備使用單位主體責任，定期開展風險排查和風險評估，及時制定措施並整改。還要督促企業完善特種設備使用登記及定期檢驗、設備維護保養和作業人員持證上崗、建立事故應急措施和救援預案等制度，切實做到“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”。同時，不斷強化日常巡查。採取日常巡查和突擊檢查相結合的方式加強對特種設備使用環節“無證使用、超期未檢、無證上崗”等違規行為的治理；對停用的特種設備，督促企業及時辦理報停手續；對倒閉、搬遷及拆除的特種設備，要求及時上報變更數據資訊；對安全隱患逾期未改的企業，實施立案查處，從而加強刺激企業落實主體責任手段的有效性。

　　多年來，加強特設安全監管一直都是質監工作的重中之重，要最大限度地消除安全監管工作的盲區和死角，多元共治的監管格局是必然選擇，也是必經之路。一分局通過推動建立切實有效的特設安全工作協調機制，加強與地方政府及行業部門的有效溝通，安全監察與檢驗檢測資訊的聯動與共用，完善動態執法系統，實現優勢互補，逐步形成特設安全擔子共同挑，由質監部門孤軍作戰向協調各方齊抓共管轉變，有效推進液化氣瓶等難點問題的解決。此外，繼續辦好便民呼叫中心12345等便民利民公共服務平臺，依託群眾、業內專業人士、街鎮綜合執法隊伍和協管員隊伍，廣泛挖掘資訊源頭，逐步形成“企業落實主體責任、地方政府管理協調、質監部門指導監察、相關單位分工協作、檢驗機構技術支撐、行業自律行業管理”的多元共治監管格局。

　　“顯然質監工作既有安全防範責任、又涉對外服務領域；既要與行業掛鉤分類監管，又要作為服務型單位提升專業檢測能力。”史冬冬對本職工作的重要性有著清醒判斷。圍繞轄區內特種設備的安全運作，他常提醒企業，保障特種設備安全運作的重要性，自糾自查主動維護，減少和避免事故發生，無形中也為企業運營爭得了效益。而作為質監部門，則應該發揮愚公移山的精神，突出抓好質監部門的綜合監管責任，立足全局，積極發揮綜合協調、統領作用，努力提升特種設備安全監察工作服務轄區經濟社會發展的貢獻率。