制度要“上墻”

　　更要“落地”

　　□ 楊 濤

　　日前，筆者隨某企業安全生産檢查組到下屬單位檢查，從表面看，該單位建立的安全、考核等規章制度和臺賬資料很完善，也全部做到了上墻公開。但是檢查組檢查後發現，上墻的規章制度很多只停留在了墻上，沒有落實到現場工作中。對此，檢查組提出整改意見，要求該單位將規章制度逐項落實到現場。

　　在檢查其他單位時，檢查組也發現了類似情況，其帶來的問題不容忽視。

　　當前，許多單位在安全管理上非常重視“制度上墻”，大到企業內道路兩側公開欄、公示欄、資訊窗、文化長廊，小到車間、區隊、班組的公開欄、員工園地，處處可見各式各樣的“制度墻”和“文件墻”。

　　“制度上墻”的本意，旨在將規章制度公布於眾，隨時提醒、敦促相關人員遵守它們，方便職工群眾隨時監督其執行。可以説，“制度上墻”不失為企業和單位加強管理與規範的一種好方法。

　　但是，如今某些企業和單位卻異化了這種做法，把制度“上墻”這本“好經”給“念歪”了，制度“上墻”成為徹頭徹尾的形式主義，只見“上墻”不見“落地”，只見公開不見執行。實際上，“制度上墻”的根本在於強化執行和過程監督。但是，有些企業和單位把“強化”變為“墻化”，讓制度“上墻”變了味，走了偏。

　　制度“上了墻”，執行卻“不落地”。其帶來的後果是，沒人把規章制度當鐵律，久而久之，規章制度就變成了一紙空文。發生了不規範的行為，卻不按規定處理，那麼“上墻”的規章制度就是在變相鼓勵違規。另外，“上墻”的規章制度長期得不到落實，職工群眾很失望，繼而産生看法和怨氣，其參與管理和監督的熱情也大打折扣。

　　究其根源，在於一些企業和單位熱衷於做表面文章，平日裏不在制度執行上下功夫，反而花大力氣搞形象工程，特別是遇到上級檢查、參觀、調研或本企業和單位舉辦會議、活動的時候，就大張旗鼓的搞制度“上墻”，待到事情一過，就刀槍歸庫，馬放南山，墻上的規章制度就再無人問津，更別説是制度“上墻”後的執行和監督。

　　這樣的制度“上墻”，不僅會造成人財物的浪費，也離“上墻”的初衷越來越遠。規章制度不是風景畫，不是讓人來欣賞的，需要執行和監督。要加強管理，首要就是企業和單位必須通過嚴格的制度執行，讓規章制度銘刻在每個人的心裏，讓制度執行成為各級、各崗位的自覺行為。

　　僅僅滿足於制度“墻化”而不加強執行力建設，只會助長形式主義等歪風邪氣，嚴重了還會影響企業和單位各級領導和各級管理部門的公信力。管理，形式創新可以，但執行不能打折扣。扎紮實實，認認真真，不搞花架子，不做表面文章，只有這樣的制度執行才是對制度“上墻”的最好闡釋。