□ 本報記者 王 梅

　　大秦嶺的神奇秀美，讓來自世界各地的遊客身臨其境、流連忘返；《長恨歌》的優雅大氣，讓來自世界各地的賓朋盡情體味大唐盛世的文化魅力；陜西飲食美不勝收，羊肉泡饃、biangbiang面、葫蘆頭，這些特色美味，留給人們無限回味，舌尖上的陜西享譽世界。

　　這些凸顯陜西特色的服務品牌，已經成為響噹噹的陜西名片。

　　新華網陜西頻道評論道，“陜西旅遊再次以襟山帶河的磅薄氣勢，讓秦嶺和黃河在絲路經濟帶的帷幕下進行激情‘對話’，展現出人類文明史上‘東長安、西羅馬’背景下旅遊的永恒魅力，讓人油然而生迎來新時代的吶喊：‘山河競秀新長安，絲路文明萬古傳!’”

　　《香港文匯報》這樣寫道：“‘秦嶺與黃河的對話’歷史巨作，全方位展示了陝西的歷史文化之美、自然生態之美、人文精神之美，凸顯了作為文化大省和旅遊大省的陜西非同凡響的創意思維能力。

　　打造陜西服務品牌、做強陜西服務産業已成為陜西省委、省政府的重要戰略部署。自《陜西省服務業發展規劃》出臺之後，2012年年底陜西省政府出臺《陜西省人民政府關於加快發展服務業的若干意見》，提出要以市場化、産業化、現代化、國際化為方向，推動陜西省服務業特別是現代服務業大發展，加快陜西省産業結構調整和經濟發展方式轉變。科技資訊服務業、交通物流業、商貿流通業、文化産業、旅遊業、房地産業、金融服務業以及民生服務業等領域作為重點領域要實現率先突破。明確到2015年，服務業增加值佔全省生産總值比重較2011年提高4個百分點，服務業整體發展水準和品質得到明顯提高。

　　全方位提升陜西服務業品牌行動開始啟動，向現代物流業、金融、商貿、文化産業、旅遊業、家庭服務業、社區服務業、農業服務業、工程諮詢服務業、人力資源服務業、節能環保服務業、健康服務業、公共服務業等13大産業全面滲透。

　　陜西省發改委、陜西省財政廳、陜西省商務廳、陜西省質監局、陜西省旅遊局等多部門發揮各自職能優勢，通過政策支援、標準化引導、品牌化戰略等多種措施，積極推動，一批服務業品牌脫穎而出。大唐西市成為“國家文化産業示範基地”、“國家AAAA級旅遊景區”、“國家級非物質文化遺産生産性保護示範基地”、“全國道德教育示範基地”和“中國文化遺産保護與傳承典範單位”； 陜西省質監局與陜西省人社廳聯合出臺的6項陜西養老保險經辦服務地方標準，是全國最早發佈的養老保險經辦領域地方標準，使陜西成為全國第一家實現養老保險關係無障礙轉移接續的省份；陜西秦始皇兵馬俑博物館、華清池、黃陵縣黃帝陵、大雁塔——大唐芙蓉園、 華山5個5A級景區、48個4A級景區，自然資源豐富，人文積澱深厚，生態景觀多樣，展示了陜西獨特的人文景觀。新興資金技術密集型服務出口加快，發揮了陜西國際文化貿易基地的輻射帶動作用，擴大了文化藝術、動漫、教育、旅遊等特色服務出口。

　　陜西省質監局升競爭力

　　陜西省質監局組建了由152名專家組成的服務業標準化技術委員會，組織編制了《陜西省服務業地方標準制修訂計劃（2014-2020年）》，目的就是加快陜西産業結構調整，促使陜西服務業在先進標準的引領下，形成具有行業特點與優勢的服務品牌，實現與世界接軌。

　　陜西在全國率先發佈了《社會管理和公共服務標準化行動綱要（2014-2020年）》，新立項國家級服務業標準化試點企業5家。

　　“質監局、發改委+行業主管部門”在服務行業的標準化試點工作機制，即“2+N”工作機制，已在兩批42家省級服務業標準化企業開始試點，涵蓋現代物流業、金融服務業、商貿服務業、文化産業、旅遊業、家庭服務業、社區服務業、農業服務業、工程諮詢服務業、人力資源服務業、節能環保服務業、健康服務業、公共服務業13個行業。並從標準化組織機構、標準制修訂、標準體系等5個方面全面細緻地評估了建設成果，推動了陜西服務業水準整體提升。

　　“2+N”服務行業標準化試點工作機制的建立，推動了服務業的發展。商洛市政府開展了“商洛市旅遊服務標準化試點城市”創建工作，成為陜西首個旅遊標準化試點城市，2013年通過了專家組驗收。商洛市委市政府決定標準化試點推廣到區縣。與此同時，楊淩示範區開展了“政務大廳公共服務標準化試點”；西安市蓮湖區開展了“城市綜合管理服務標準化試點”；陜西省教育廳在全省普通高中開展了“標準化學校”創建工作；陜西省商務廳組織開展了“標準化農産品批發市場”創建活動；陜西省智慧財産權局在全系統開展了“智慧財産權服務標準化試點”；陜西省旅遊局在全省星級飯店、A級景區和旅行社行業開展了“旅遊標準化試點”創建活動；陜西省質監局與陜西省智慧財産權局共同組織省內10所重點高校開展了《高校智慧財産權保護運用管理規範》重大標準化科研專項工作，全面加強了全省高校智慧財産權保護與運用工作。

　　與此同時，《家政服務指南·居家養老護理》、《家政服務指南·母嬰護理》等一批服務業地方標準發佈，服務業標準化試點工作“重點突破，全面提升”的試點目標已經取得初步成效。

　　陜西省旅遊局遊品牌

　　陜西省旅遊局堅持開展“全省旅遊服務品質提升年活動”，出臺《2014全省旅遊服務品質提升年活動實施方案》，從六個方面重點著力。從提升旅遊形象、公民旅遊素質入手，完善旅遊服務品質體系建設；以提升旅行社、旅遊飯店、旅遊景區、導遊員服務品質為著力點，抓旅遊重點領域品質提升；從完善地方旅遊標準化體系、加大旅遊行業人才培訓入手，夯實旅遊服務品質基礎工作；從建立科學評價體系入手，確保遊客滿意度評價工作科學和合理；從完善資訊公開機制、強化宣傳入手，加強旅遊資訊化建設；從規範旅遊市場秩序入手，強化旅遊服務品質監管工作。

　　編制完成了《陜西省精品旅遊景區規劃》、《陜西省集中連片特困地區旅遊扶貧規劃》，集中建成了一批高品位旅遊産品和公共服務項目。

　　把依法治旅和標準化建設相結合，標本兼治、多措並舉。加大標準化建設力度，首次召開全省旅遊業標準化建設座談會。通過創建A級景區、旅遊示範縣、旅遊特色名鎮、鄉村旅遊示範村和開展高星級旅遊飯店標準化試點等，全行業標準化管理意識和能力明顯增強。華山、華清池、金絲峽、法門寺等景區完成了規範景區管理和服務的企業標準。出臺《旅遊景區文藝演出規範》，填補了陜西旅遊行業無地方標準的空白。

　　先後完成了《陜西旅遊特色名鎮評定標準》和《陜西鄉村旅遊示範村評定標準》修訂工作，制定了示範縣創建、鄉村旅遊工作以及31個文化旅遊名鎮建設的指導意見，評定推出了一批旅遊特色名鎮及鄉村旅遊示範村。

　　強化市場監管，實施旅遊服務品質跟蹤暗訪、回訪機制，實行黃金周景區資訊網上實時發佈制度，建立了導遊和領隊人員退出機制。

　　推動誠信經營、文明旅遊，組織開展全省誠信導遊員評選、“誠信興商宣傳月”主題活動。舉辦了“千名導遊、領隊推動全省出境遊公民提升文明素質誓師大會”，得到了中央文明辦的表揚。“文明與旅遊同行”萬人大簽名主題宣傳活動在公眾中反響熱烈。

　　銅川、延安、漢中、安康、商洛、韓城等6市旅遊納入年度目標任務考核，促進了旅遊項目建設、産品開發和宣傳促銷。

　　該局還與陜西省林業廳成功召開了全省森林旅遊工作會議；同陜西省商務廳研究提出了支援和促進全省餐飲住宿業健康發展的措施；主動與陜西省建設廳溝通協調，促進了文化旅遊名鎮建設；加強與陜西省委組織部在幹部培訓工作上的合作。同陜西省文物局、陜西省文化廳共同推介陜西旅遊。

　　陜西省商務廳示範帶動

　　陜西省政府印發的《陜西省人民政府關於進一步加快電子商務發展的若干意見》，從資金、稅收、土地、市場準入、人才、金融、配套服務等方面提出了具體的政策措施。為此，陜西省商務廳制定了《電子商務發展規劃》，在西安市獲批國家電子商務示範城市、西安高新區獲批國家電子商務示範基地、陜西絲路商旅和熊貓伯伯被商務部認定為國家級示範企業的基礎上，陜西省也認定了西安國際港務區等3個電子商務示範園區、3家電子商務示範縣、20家電子商務示範企業、50家電子商務應用重點企業。

　　陜西省商務廳自2012年開始在全省範圍內開展電子商務示範基地創建工作，通過完善管理服務體制、完善産業支撐體系、創立多元投資體制、發揮基地輻射效應，加快形成聚集各種類型電子商務企業及配套服務企業的電子商務産業集群，更好地發揮電子商務的集聚和輻射效應，促進全省電子商務産業快速發展。制定了《關於實施支援跨境電子商務零售出口有關政策的意見》陜西實施細則，以西安市獲批跨境貿易電子商務服務試點城市為契機，省市相關部門提出通過海關、質檢、稅收、外匯、支付和信用等六項措施支援跨境電子商務發展；支援外貿企業通過與阿里巴巴外貿平臺合作，目前已有上千家跨境電商，其中350家企業通過電子商務實現外貿業務零的突破。

　　近年來，在技術創新、市場需求、社會化投資和政府推動等多重因素驅動下，陜西電子商務市場規模不斷擴大，企業應用不斷深入，網路購物迅速增長，相關服務業快速跟進，保持了快速增長態勢。2013年，全省電子商務交易額達到1800億元，同比增長15.6%，相當於當年全省生産總值的11.2%，已經成為帶動第一産業、提升第二産業、變革第三産業的新型經濟形態和現代流通方式，極大地提升了經濟運作品質和效益，對現代服務業發展起到了積極的促進作用。2014年，投資額累計超過47億元的15個電子商務項目也落戶陜西。

　　在加快電子商務發展的同時，大力推進服務外包産業發展。今年4月，陜西省商務廳、陜西省發改委、陜西省財政廳聯合出臺《關於進一步推進服務外包産業發展的實施意見包》，提出通過五年的努力，不斷增強全省服務外包産業整體競爭力，構築起佈局合理、價值鏈延伸、産業集群特色鮮明、産業核心競爭力突出的服務外包産業發展格局，推動服務外包産業成為陜西省新的重要經濟增長點，打造“陜西服務”的品牌。

　　陜西支援服務業發展的政策扶持力度不斷加大，政府相關部門不斷創新服務方式，陜西服務業發展呈現出總量擴大，增速加快，位次前移，潛力增強，結構趨優，就業擴大的良好發展趨勢。

　　相信隨著西安國際化大都市建設的推進，西部交通樞紐地位的進一步鞏固，區域物流中心、金融中心、資訊流中心的加速發展，城鄉居民收入的持續快速增長，西安科技資源統籌示範基地的逐步建成，陜西服務業在“十二五”期間會有更大發展，品牌效應進一步彰顯，呈現勃勃生機、煥發無窮魅力。