如何應對老齡化與“少子化”？ 全國政協委員金李：發展養老信託基金 引資引才推進産業發展

　　中國網財經3月3日訊(記者 暢帥帥)隨著我國經濟發展和人民生活水準提升，我國已成為老齡人口最多的國家。老齡化與少子化(生育率下降造成幼年人口逐漸減少的現象)對傳統養兒防老模式帶來巨大衝擊，社會化養老成為大勢所趨。

　　如何推進社會化養老？如何解決當前養老機構供給嚴重不足問題？部分老年人存在物質貧困、因病致貧怎麼辦？全國政協委員、南方科技大學代理副校長金李今年兩會帶來多份提案，建議加快推進養老産業發展，利用金融助力應對老齡化，以及完善養老三支柱建設，鼓勵年輕人形成良好儲蓄習慣。

　　加快推進養老産業發展

　　由於條件限制和歷史原因，目前我國養老産業存在發展不均衡，整體服務水準不高等問題。個別地區養老産業缺失，資源落實不到位，嚴重制約養老産業的健康發展。

　　金李建議各級政府統籌安排，實行多元化跨行業融合，將社會優質有效資源進行整合，提升養老品質，滿足廣大人民對養老日益增長的需求和願望。

　　金李表示，老人的需求包括物資文化精神各個層面。要通過探索新模式來積極推進養老産業發展，推動養老産業與養身健身，醫療衛生、旅遊、地産、文化、休閒、食品等産業的融合發展。通過不同級不同地區養老院和社區的學習交流，催生新模式新生態，整合和吸引相關上下游産業的融合來産生協同效應。

　　“在養老社區可以舉辦老年人創業中心，讓老年人在養老的同時還能發揮餘熱，體現自身價值的同時也創造社會附加值，實現對養老産業的有益補充從而帶動養老産業健康良性發展。”金李也提到。

　　人才是産業發展的核心。養老産業基數大，地區分佈廣，需要大量人才作為發展後盾，保證行業長期發展。金李建議政府要傾斜資源，鼓勵各級高等院校和地區職業培訓學校機構重視和加大養老相關專業人才的培養力度，源源不斷為養老産業提供發展助力。同時鼓勵引導各人才培訓機構聯合醫院和醫學院開設專業培養老年服務與管理、健康管理和醫護相關人才。

　　金融助力應對老齡化

　　針對當前針對中低收入群體的養老機構供給嚴重不足、部分民辦養老院挪用資金、虧損、暴雷跑路等問題，金李建議，借鑒基礎設施不動産信託基金(基礎設施REITS)試點的經驗，大力發展養老信託基金，更好匯聚社會資金進入養老産業。

　　“養老産業目前有存量資金盤活需求，有新增投資發展需求，有資金結構優化需求，有穩定現金流，也有改革創新團隊希望借重國家支援政策大有作為。通過類似基礎設施REITS的信託基金機制，可以規範資金使用，提升社會的信任感，同時通過稅收優惠政策鼓勵大量較低成本的長期社會資金進入，補充國家投資的不足，推動産業迅速發展。”金李指出。

　　金李還建議國家通過稅收和各種優惠政策，比如優先供地，綠色通道立項，政府擔保機制等，降低制度性成本，提升社會資金的收益率，使得年化收益率達到4~5%甚至更高，從而鼓勵大量社會資金進入，更好應對尚未被滿足的需求，既包括老人的基本物質需求，也包括文化和精神層面的需求，並且設計機制幫助老人發揮餘熱，實現價值，充分激活老年經濟。

　　推動年輕人儲蓄 應對老有所需

　　針對部分老人缺失應對長壽生活的物質儲備問題，金李建議，完善養老三支柱建設，特別是加強第三支柱。參照美日等成熟做法，通過稅收激勵，鼓勵年輕人形成良好儲蓄習慣，應對老年所需。

　　同時，金李提出，對部分確實生活困難的老人特別是貧困農村老人，建議提供貼息消費貸款，在符合條件時減免甚至完全豁免本息償還。通過企業和個人捐贈提升第三次分配，舒緩老年貧困。對於有能力也有意願從事適量工作的老人，要施鼓勵企業提供力所能及的工作，國家減免收入所得稅甚至實行負所得稅(即給予額外補貼)。針對因病致貧問題，國家拿出部分財力兜底，並支援金融機構設計完善針對老人的重疾保險産品。