財政部：正在研究建立預付款保函制度支援中小微企業

　　中國網財經3月7日訊 十三屆全國人大二次會議新聞中心於3月7日(星期四)9時在梅地亞中心新聞發佈廳舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。

財政部副部長劉偉（中國網 高聰 攝）

　　以下為文字實錄：

　　記者：我國民營企業大部分是中小企業，他們在穩就業等方面發揮了重要作用。請問今年的財稅政策如何支援中小企業發展？

　　劉偉：總理的《政府工作報告》裏有一句話非常重要，就是把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩增長的關鍵所在。其實有一組數據大家都耳熟能詳，貢獻了60%以上的GDP，70%以上的科技創新，80%以上的城鎮就業，90%以上的企業都是中小企業。所以，關注、重視中小企業發展，對實現“六穩”，特別是穩就業、穩預期十分重要，因為這是國民經濟和社會發展的一支生力軍。

　　大家通過我們預算報告可以看出，去年一年財政部門按照黨中央、國務院決策部署，在減輕企業稅費負擔、緩解企業融資難融資貴等方面，做了很多工作，採取了一系列措施。這裡面把中小企業的發展作為我們財政著力的重點。今年預算報告裏也有體現，我們會“加力”。簡單講是四個方面：

　　第一，減稅降費。剛才劉昆部長已經介紹了一些情況，我聚焦中小企業，除了剛才講的大家這幾天熱議的增值稅降率，首先對製造業就是個利好。這裡對中小企業，除了增值稅降率以外，我想説的是年初已經出臺的幾項政策。首先，是把小型微利企業的認定標準進行了調整，這是非常大的一項政策。大家都講企業有感沒感？我現在想告訴大家，這個政策的調整，讓大多數企業有感。像過去小型微利企業的認定標準，比如説工業，就按資産總額3000萬，其他企業1000萬，現在統統把它提高到5000萬，也就是説5000萬以下的都具備認定為小型微利企業的條件。人數，工業企業過去是100人，其他企業80人，現在統統把它認定為300人以下。還有就是應納稅所得額，過去是100萬以下，現在統統提到300萬以下，這覆蓋了多少？1798萬戶企業都納入了調整範圍。也就是説，佔全國全部納稅企業總數的95%以上，其中98%是民營企業。調整了以後，關鍵在於加大所得稅的優惠力度，現在應稅所得100萬以下的按5%繳納所得稅；100萬到300萬的按10%，還是低於標準稅率15個點。這種稅收優惠是普惠性的。還有，提高增值稅小規模納稅人的起徵點，原來是3萬，現在提到10萬。在這些政策的同時，我們還規定，地方可以把現在6項地方稅種減半徵收。進一步拓展初創科技型企業的稅收優惠政策適用範圍，能夠擴大儘量擴大。我講的這些措施，都是直接提高標準、放寬範圍，體現普惠並從1月1日起實施，讓大家都能夠得到實惠，讓企業都能夠及早享受政策紅利。

　　第二，在減稅降費這些措施以外，就是推動企業解決融資難的問題。融資難、融資貴，大家常常挂在口上。企業講，難是首要的，貴一點，只要拿到資金就不得了了。所以，財政部門在配合金融部門解決難的問題上，做了這麼幾件事情：一是安排了100億資金用於創業擔保貸款貼息，範圍擴大了，包括農村自主創業的農民，也納入這個範圍，過去僅僅限于城鎮。二是提高貸款額度上限，個人創業擔保貸款最高額度過去是10萬，現在提到15萬，小微企業的創業擔保貸款過去是200萬，現在提到300萬，都予以貼息。另外，降低貸款申請條件、放寬擔保貼息要求，引導金融機構盡可能往小微企業創業方面去積極投入信貸。再有一點，大家已經知道的，國家已經專門成立了融資擔保基金，通過對省裏的融資擔保機構進行再擔保，來給小微企業提供貸款支撐平臺，而且再擔保費率不超過0.5%。中央財政專門安排了一筆資金，對各個省市政策性的擔保機構，他們對小微企業收費比較低的予以獎補。

　　第三，運用好政府採購政策支援中小企業發展。我們準備和相關部門一道，對現有的一些辦法作出調整。比如，通過辦法調整，規定政府部門預算中，每年不是要編制採購預算嘛，至少留30%的額度面向中小企業，提供同樣的服務、同樣的貨物，要面對中小企業，通過設定一定額度來強化這種導向。再有，我們對小微企業參與採購競爭時給予價格扣除政策，讓它有競爭能力。還有，我們還擬建立預付款保函制度，如果你有了訂單，提供了保函，可以提前預付一部分貨款，政府部門預算已經安排了，保單已經有了，他雖然供貨還有一個過程，我給你一部分預付款，這個我們正在研究，就是支援中小企業成長起來。

　　第四，財政部將繼續安排相應的資金，支援中小企業“雙創”升級。總理的報告裏面有，主要是繼續安排資金來支援各類“雙創”載體，讓他們的專業化程度、精細化程度進一步提高，為各地小企業發展提供服務平臺。

　　我們相信，以上措施的落實，中小企業一定會有明顯的獲得感。當然，獲得感不重要，更重要的是能夠讓我們這些企業有一個良好的政策環境，讓他們能夠應對挑戰，不斷創新，最終做大做強。