調動教師從教積極性人大代表建議免征或減徵教師個人所得稅

全國人大代表、民革中央委員、精英集團董事長兼總裁翟志海 圖片來源：中國網財經

　　中國網財經3月4日訊(記者杜丁)今年，全國人大代表、民革中央委員、精英集團董事長兼總裁翟志海帶了兩個有關教育的議案上會。其中一個議案是“關於減免征教師個人所得稅的建議”，對此，翟志海在接受中國網財經記者採訪時表示，目前全國有1539萬教師，如果專門拿出一筆經費給教師調整工資不太現實，但是減免征教師個人所得稅既不會增加國家太多經濟負擔，也是對教師工作的肯定，對激發教師的積極性有很大幫助。

　　花費半年時間調研教師收入

　　翟志海代表表示，有此議案的想法源於去年一個代表也曾提出過類似的議案。事後，他成立了一個小組進行調研，花費了半年的時間研究這個課題。

　　通過調研，翟志海發現，從目前教師的實際收入來看，經濟待遇整體偏低，在全行業間處於中下位置。尤其是中小學教師、農村教師和特殊教育教師，工資仍處於較低水準。

　　《教師藍皮書：中國中小學教師發展報告(2015)》的調查結論是，我國教師工資在全行業間處於中下水準。《中國勞動統計年鑒》數據顯示，2015年我國小學教師年均工資達到46000元，中學教師年均工資為49000元，大學教師年均工資約65000元。在中小學教師中年均工資北京最高，上海第二，廣西最低。

　　而根據《北京統計年鑒》、《上海統計年鑒》數據顯示，在19個行業中，北京的教師工資排在第9位，上海的教師工資排在第8位，均處於中等位置。“北京、上海等較發達地區的教師工資尚且如此，中西部及農村地區的教師工資水準之低就更是顯而易見。”翟志海説，從世界各國教師的經濟待遇來看，我國教師的收入水準也不容樂觀。據統計，中國在崗教師的平均年薪為42782元人民幣(約6971美元)，而比利時、南韓、德國、美國、日本教師的平均年薪都在4萬美元以上。中國教師工資大約為比利時的1/7，美國的1/6，巴西的1/3，在被調查的國家中我國教師的收入排名墊底。

　　建議全國範圍內對教師免征個人所得稅

　　為此，今年兩會，翟志海將就減免征教師個人所得稅提出兩個建議：

　　一、在全國範圍內對包括學前教育、義務教育、特殊教育、高中及職業高中等各階段教育的公辦學校和民辦學校所有教師免征個人所得稅。

　　二、對高等教育階段及其他各類院校的教師免征部分個人所得稅。其中績效工資、課時費應予減免個人所得稅；工資性收入應在扣除一定標準的教師職業培訓費、書報訂購費、參加學術活動等費用後再按國家計稅標準進行徵稅。

　　除了這個議案，今年翟志海還將提交一個“關於確保教育經費與經濟總量、人口數量同步增長的建議”。

　　翟志海説，前兩年他每年都帶著5個議案上會，今年雖然只帶了兩個議案，但這兩個議案都是他認為比較重要的。

　　作為一家以教育為主的民營集團，翟志海表示，我國從2002年開始實施《民辦教育促進法》，從大的趨勢來説，國家對民辦教育是鼓勵支援的，但是鼓勵支援政策下放到各個地方還存在實施不平衡等問題，“有的省市比較支援，有的省市不太支援，任民辦教育自生自滅。民辦教育目前發展不均衡跟地方政府落實不均衡是有關係的。”翟志海説，他以前也提過建議，希望有關政府專門對各省民辦教育政策的落實進行督導、檢查。

　　儘管目前還存在一些問題，但翟志海仍然對民辦教育發展前景充滿信心，“這麼多年來民辦教育經歷了風風雨雨，從開始社會方方面面不理解、不支援，通過國家政策的扶持、支援，現在有些民辦校可以説辦出自己的特色，形成地方名校。”翟志海表示，民辦校只要端正辦學思想，辦學理念比較先進，真真切切為學生服務、對政府負責任，民辦校未來前景是不可限量的。