中國網財經12月15日訊 12月15日，由中國社會科學院主辦及中國社會科學院經濟學部、中國社會科學院科研局、中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所及社會科學文獻出版社承辦的中國社會科學院2014年度創新工程重大科研成果·《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》發佈會在京舉行。

　　藍皮書指出，呼籲儘快從“單獨二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。中國的“人口紅利”從2010年開始逐漸消失，即使執行了“單獨二孩”政策也無法從根本上改變這一趨勢。儘管如此，政府還應該繼續堅持“生育政策調整和完善”。雖然放鬆人口生育政策並不會帶來立竿見影的增長效應，但是從長期來看將有利於實現合理的人口結構，提高未來勞動年齡人口數量和比例，從而能夠對潛在增長率産生正向的影響。但是我們必須認識到，雖然人口生育政策會影響總和生育率，但人口的生育率下降是經濟社會發展的結果。隨著經濟發展，生育意願不斷降低乃大勢所趨，不能指望有明顯的逆轉。中國目前的總和生育率只有1.4，這個水準已經非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”，即一旦TFR低於1.3的警戒水準就很難反彈。歷史經驗表明，所有落入這一“陷阱”的國家，都沒能再重新達到人口更替水準。因此，人口生育政策越早調整，其所産生的效果就越明顯。

　　綜上，政府應該儘快從現有的“單獨二孩”政策過渡到“全面放開二孩”政策，同時，通過微觀調查，跟蹤典型地區的人口總和生育率變化趨勢，進而根據人口發展現實及時調整中國的人口生育政策。根據我們的測算，如果從目前的“單獨二孩”政策(假設TFR為1.6)過渡到“全面放開二孩”政策，甚至更大幅度的政策調整(假設TFR能夠達到1.94)，對潛在增長率産生的短期“負效應”最多達到0.2個百分點，但是産生的長期“正效應”卻能達到0.4~0.5個百分點。

　　即使從現在開始放鬆人口生育政策，對潛在增長率的正向影響也只能等到2030年之後。在短期，由於“遠水解不了近渴”，放鬆生育政策不僅不能提升潛在增長率，反而會因少兒扶養比的上升導致資本積累放緩，最終使潛在增長率低於基準情景。當然，短期負效應非常微弱。此外，我們也必須認識到，即使進一步放鬆人口生育政策，中國的總和生育率也很難有實質性的改變，或者説，即使放鬆生育政策也不能改變中國的人口轉變趨勢。中國正逐步踏入人口老齡化通道。如果沒有進一步的改革措施，到2050年，中國的潛在增長率很可能低於4%。這對於一個快速發展的巨型經濟體來説無疑是很嚴峻的挑戰。

　　中國應該根據潛在增長率的變化及時調整增長目標。當一個經濟體達到一定的轉捩點時，快速的經濟增長最終將會放緩，在世界範圍內這已被證實。然而，在面對經濟增長率快速下降時，各國政府所採取的政策措施與此後的經濟表現卻大不相同。典型的案例是日本。在20世紀90年代初，由於日本人口結構的變化，經濟增長率迅速下降。但是，當時的日本政府並沒有意識到經濟增長放緩是供給因素變化所導致的潛在增長水準降低，而是錯誤地將政策投入到短期需求因素上。最終經濟刺激政策導致實體經濟泡沫持續膨脹，對於日本的影響則是“失去的十年”，甚至是“失去的二十年”。日本的經驗對我們的啟示是，由於人口紅利消失，潛在增長率下降是必然趨勢。如果從需求因素入手則是“南轅北轍”，反過來還可能傷害潛在增長率。(中國網財經中心)