金融監管總局統計監測司：認真學習貫徹中央金融工作會議精神 奮力開創新時代監管統計與風險監測工作新局面

　　來源：金融監管總局統計監測司

　　中央金融工作會議是我國處於全面建設社會主義現代化國家開局起步關鍵時期召開的一次重要會議。習近平總書記的重要講話，為新時代新征程推動金融高品質發展提供了根本遵循和行動指南。統計監測司迅速掀起傳達學習、貫徹落實的熱潮，堅持學思踐悟、融會貫通，紮實做好監管統計監測各項工作，堅決把會議精神和各項要求落到實處。

　　一、準確把握要義，深入領會貫徹中央金融工作會議的重大意義和重要部署

　　統計監測司將學習宣傳貫徹中央金融工作會議精神作為當前和今後一段時期的重大政治任務，按照總局黨委部署，認真學習會議精神、深入領會思想要義，全面謀劃新時代做好監管統計監測工作各項安排，堅定不移走中國特色金融發展之路。

　　(一)不折不扣落實加強黨對金融工作的集中統一領導要求。會議強調，當前和今後一個時期，做好金融工作必須堅持和加強黨的全面領導。做好新時代監管統計監測工作，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認真貫徹落實中央金融工作會議關於加強黨的集中統一領導的制度安排和有關要求，深刻把握金融工作的政治性、人民性，把習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實到監管統計監測工作方方面面，確保落地生根、見實見效。

　　(二)全面監測金融支援高品質發展成效。會議強調，金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。要推動我國金融高品質發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。做好新時代監管統計監測工作，必須深刻領會金融功能定位，堅定不移走中國特色金融發展之路，立足我國經濟金融發展實際，完善監管統計與風險監測體系，全景式展現金融改革發展狀況，推動金融機構增強服務實體經濟能力與水準，不斷滿足經濟社會發展和人民群眾金融服務需求。

　　(三)強化全面加強金融監管的制度機制。會議要求，切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區。做好新時代監管統計監測工作，必須堅決落實監管“長牙帶刺”要求，全面加強金融監管，統籌完善非現場監管制度體系，加強監管流程管理，增強風險監測、恢復處置與日常監管的協同性，對風險機構實施具有硬約束的早期糾正，推動風險前瞻預警、源頭防控。

　　(四)推動穩妥有序防範化解金融風險。會議全面深刻分析了我國面臨的金融風險形勢，要求防範化解金融風險把握好權和責、快和穩等關係。做好新時代監管統計監測工作，必須充分認識防範化解金融風險是金融工作的永恒主題，堅持全面覆蓋、突出重點，圍繞金融機構全週期、金融風險全過程、金融業務全鏈條，增強風險分析全面性、前瞻性、穿透性，及時預警風險苗頭、科學研判風險形勢，穩妥有序化解重點領域金融風險，堅決守住不發生系統性風險底線。

　　二、圍繞“五大監管”，全面加強監管統計監測工作

　　統計監測司將認真貫徹落實中央金融工作會議要求，胸懷“國之大者”，強化使命擔當，以新機構新作風堅決落實強監管嚴監管要求，全面提升監管數據統計質效和風險監測預警能力，推動金融風險早識別、早預警、早暴露、早處置，奮力開創新時代監管統計和風險監測工作新局面。

　　(一)構建監管統計新格局，充分發揮統計監督效能

　　優化監管統計制度。提高監管數據的全面性和適應性，充分反映金融機構經營和風險、金融支援高品質發展、做好“五篇大文章”等情況。根據機構改革需要，著力加強縣域統計管理。

　　重構監管數據體系。推進監管報表“一表通”試點建設，統一監管數據標準和加工邏輯，強化數據整合、穿透能力，構建與“五大監管”相適應的監管數據體系新格局。

　　狠抓數據治理。健全保障統計數據客觀性真實性的機制。完善監管數據品質控制體系。加強監管統計檢查，嚴厲打擊數據造假、粉飾報表等突出問題。

　　優化監管數據披露。積極回應社會關切，加強與市場的溝通，持續披露防範化解風險、支援實體經濟、推動金融改革等監管資訊，充分反映監管工作成效。

　　(二)完善非現場監管體系，促進實施早期干預和分級分類監管

　　健全非現場監管制度。建立覆蓋銀行、保險、資管、非銀等各類金融機構統一的非現場監管框架和制度規則，明確監管流程、職責分工和協同機制。

　　優化監管評級體系。形成框架一致、流程規範、責任明確、線上運作的各類金融機構監管評級體系，加強評級流程跟蹤管理，強化監管評級在風險評價判斷、高風險機構認定、監管資源配置中的基礎性作用。

　　完善風險預警機制。優化風險監測指標和評估模型，增強預警指標的靈敏度、風險識別的前瞻性。強化風險預警流程約束，壓實預警響應責任，促進實施早期干預，防止風險苗頭隱患擴大蔓延。

　　促進實施分級分類監管。根據金融機構類型和實質風險水準，差異化配置監管資源、採取監管措施，實施高風險高強度監管、低風險低強度監管。

　　(三)提升風險監測預警能力，增強風險分析前瞻性、穿透性

　　豐富監管大數據和工具箱。多渠道引入工商、稅務、政務、司法、市場輿情、同業評議等外部數據，融通監管內外部數據，為大數據分析提供基礎數據支撐。充實非現場監測分析工具箱，優化壓力測試、數據分析等技術方法。

　　提升穿透監測能力。堅持既看“表”、又看“賬”，穿透賬表看背後風險。加強對金融機構重要關聯主體和關聯關係的透視分析，開發應用智慧分析模型，穿透監測股東股權、關聯交易、大額客戶，有效識別資金流向、關係網路與空殼企業。

　　堅持定量和定性分析並重。持續完善定量分析指標，增強反映、預警“未病”的能力。提升定性分析能力，重點關注機構經營環境、發展戰略、經營模式、公司文化、網路輿情等“軟”因素的影響。

　　(四)增強風險監測全面性，強化重點領域風險防控

　　拓寬監測分析覆蓋面。完善全面風險監測框架，持續監測金融業運作和風險情況，全面覆蓋傳統風險和新興風險、機構風險和業務風險、境內風險和境外風險。

　　加強對資本、資産、負債品質的監測。高度重視資本構成、股權質押、資本補充渠道等資本品質情況。持續監測資産品質、資金運用、不良處置變化。從數量穩定性、結構多樣性、與資産匹配性、壓力情形下可得性以及綜合成本合理性等多個維度，加強金融機構負債品質監測。

　　促進房地産市場平穩健康發展。保持房企信貸融資渠道穩定，優化調整個人住房貸款政策，著力穩定房地産市場。指導金融機構一視同仁滿足不同所有制房地産企業合理融資需求，對正常經營的房企不惜貸、抽貸、斷貸。

　　密切監測金融市場和外部風險。動態監測國內外金融市場運作，密切關注市場變化對金融機構風險的影響。持續跟蹤全球經濟金融運作、地緣政治、宏觀政策情況，及時捕捉和分析外部風險。

　　三、堅持黨建引領，持續加強支部黨的建設

　　統計監測司黨支部將按照中央金融工作會議要求，堅持和加強黨的全面領導，持續推進支部黨的建設，全面提升支部黨員幹部政治覺悟和人才隊伍凝聚力、戰鬥力，嚴守廉政底線，營造人人奮發、人人爭先、人人廉潔的生動局面。

　　加強政治建設。要求全體幹部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺肩負起做到“兩個維護”的政治責任，堅決維護黨中央對金融工作的集中統一領導。強化政治機關意識，增強部門貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的自覺性和主動性。

　　錘鍊高素質隊伍。鍛造忠誠乾淨擔當的高素質專業化金融幹部人才隊伍，牢固樹立“風險為本”的審慎監管理念，切實做好部門各項工作。堅持“長牙帶刺”，全面強化“五大監管”，對照新時代金融監管工作的新要求，不斷提升幹部專業能力，增強幹事創業本領。

　　強化廉政建設。堅持嚴管就是厚愛，督促全體幹部嚴格各項紀律要求，構建“親”“清”監管關係，堅守廉政底線。定期開展專題警示教育活動，保持“警鐘長鳴”，持續推進清廉金融文化建設，營造風清氣正的廉潔氛圍。