【財訪間】00後開始攢錢養老 北大國發院雷曉燕解題深度老齡化下的中國經濟

　　經濟態勢如何？行業前景咋樣？政策風向是什麼？中國網財經特別策劃《財訪間》欄目，專訪權威專家、學者、企業家，用宏觀數據描繪經濟脈絡，從細微之處透析發展機遇。

　　中國網財經4月8日訊(記者 暢帥帥)近期以來，00後開始攢錢養老等相關話題頻上熱搜，其背後是我國已進入深度老齡化，很多年輕人開始未雨綢繆，提前為養老生活做準備。

　　實際上，老齡化、少子化問題已成為21世紀中國面臨的最大問題之一。雖然近年來國家出臺了一系列促進生育政策，但結果仍不容樂觀，人口出生率不斷創新低。如何應對深度老齡化帶來的挑戰？中國網財經專訪了北京大學國家發展研究院黨委副書記、健康老齡與發展研究中心主任雷曉燕。

　　超預期發展的老齡化和少子化

　　適老化改造、老年醫學、養老社區、養老第三支柱是今年兩會代表委員熱議的話題。著眼于2022年，老齡化發展態勢有哪些新變化？雷曉燕認為是三個關鍵詞：少子化、深度老齡以及發展快速。

　　首先是“少子化”。統計局數據顯示，2021年全年出生人口1062萬人，人口出生率為7.52‰；死亡人口1014萬人，人口死亡率為7.18‰；人口自然增長率為0.34‰。2021年出生人口數為建國以來最少。

　　第二個是深度老齡化。根據國際通行標準，65歲及以上人口占總人口比例超過7%，即可劃分為老齡化社會，而達到14%即進入深度老齡化。

　　據國家統計局數據顯示，從年齡構成看，2021年我國16-59歲的勞動年齡人口為88222萬人，佔全國人口的比重為62.5%；60歲及以上人口為26736萬人，佔全國人口的18.9%，其中65歲及以上人口為20056萬人，佔全國人口的14.2%。

　　雷曉燕指出，這是中國65歲及以上人口占比首次超過14%，也標誌著中國總體進入深度老齡化階段。

　　而 “2021年進入深度老齡化”只是對平均水準的描述，其實很多地區早已跨過該門檻，據統計，早在2019年山東、遼寧、上海、江蘇、重慶和四川六省就已經進入深度老齡化。

　　雷曉燕告訴中國網財經記者，未來我們將迎來一段深度老齡化的發展之路，而在深度老齡化後面，還有65歲人口超過20%的超老齡化社會。類比來看，日本1971年正式進入老齡化社會，在24年後的1995年進入深度老齡化社會，又11年後2006年進入超老齡化社會。

　　最後是發展快速。“我們之前沒有預料到生育率會一下降到這麼低，也沒有預料到2021年65歲及以上人口占比就能達到14%，所以其實都是超過了預期的發展速度”雷曉燕談到，將2010年“六普”和2020年“七普”結果進行對比，我國65歲以上人口占比從8.9%上升至13.5%，增長了1.5倍。

　　一個更為嚴峻的事實是，雷曉燕説：“我國從1962年開始迎來了階段的生育高峰期，到2022年正好已進入60歲，所以預計接下來的幾年進入60歲的人口數量將有較快增長，而再過5年，進入65歲的人口數量也會迎來較快增長。由此來看，快速發展的老齡化在未來一段時間將會持續。”

　　老齡化衝擊勞動力供給 財政壓力顯增

　　我國已由高速增長階段邁入高品質發展階段，深度老齡化之下，經濟增長速度和發展品質會受到影響嗎？有何應對之策？

　　在雷曉燕看來，老齡化和經濟發展會相互影響。一方面，當經濟發展到一定水準，人的壽命會更長，生育率會自然下降，所以經濟發展會加劇人口老齡化；另一方面，老齡化對經濟發展可能會産生負面影響，而且其影響會表現在多個方面。

　　老齡化對經濟帶來的影響中，首當其衝的是勞動力供給的減少。“老齡人口的擴張，加上勞動年齡人口的減少和老化，降低了勞動力的供給水準，進而直接影響經濟發展。”雷曉燕分析。

　　人口結構的老化還會影響到人力資本的品質與積累。由於人口結構老化，老齡群體的教育水準相對低，而且成長性不如其他群體，容易使我國總體人力資本偏低。“同時由於養老負擔，我們又不得不把資源投入到老年照料等養老事業上，這又會影響到人力資本的積累以及儲蓄的提高。老齡化程度的加深，對儲蓄與投資的增長都明顯不利。”

　　雷曉燕指出，老齡化會加劇養老保險的財政壓力。隨著生育高峰人口趨於老齡，養老金缺口出現的可能性加大。養老金領取人數迅速增加，養老金交付人數開始下降。如果沒有實現完全的積累制，這樣的人口結構非常影響養老金的充足率。

　　“老齡化加劇老年照料與贍養的負擔。” 雷曉燕表示，身體和認知功能下降的老年人數量不斷增加，會帶來對老年照料巨大的需求，需要巨大的人力物力。傳統上依賴家庭的養老方式，現在由於“空巢”家庭的擴大，照料模式很難持續，未來很難依賴子女進行養老。

　　深度老齡化下的社會發展 提高勞動力品質、適老化改造是關鍵

　　在既定老齡少子化的情況下，出生率下降的趨勢短期很難出現反轉，減緩老齡化對經濟發展帶來的影響從何入手？怎麼建立老年友好型社會？

　　雷曉燕指出，勞動力的數量短期之內可能很難改變，但是我們在品質方面可以進行更好的挖掘。比如在提高勞動力教育程度方面，我國還有很大的進步空間。其次，加強技能培訓，提升現有勞動力的品質，促進轉型升級也是行之有效的舉措。

　　另一方面，雷曉燕建議加強人工智慧、數字技術的應用，以補充勞動力供給不足。“重復單調的體力勞動，其實是可以用機器來做的。它彌補的既可以是生産當中的勞動力，也可以是服務中的，包括養老服務中勞動力的彌補。”

　　少子化疊加深度老齡化，現代化的“老有所養”亟待解題，而打造老年友好型社會也迫在眉睫。今年《政府工作報告》提出，推進適老化改造；補齊老年醫學服務短板；加大社區養老配套設施建設力度；適當提高養老金標準；穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌等。

　　適老化改造是打造老年友好型社會關鍵一環。

　　在雷曉燕看來，基礎設施需要“適老化”，老年人行動不方便，容易摔傷導致失能甚至致命，但很多小區沒有建設滿足老年人生活需求的基礎設施，比如沒有電梯等。

　　數字化建設也需要“適老化”。雷曉燕指出，社會在快速老齡化，也在快速數字化，老年人在這一過程中很容易被落下，包括線上購物、繳費等，如果掌握不了這些數字技術，不但會影響老年人參與社會活動，還會影響他們獨立生活。前兩年國家在數字化建設中也推出了一些照顧老年人需求的過渡性措施，比如在銀行、醫院等自助機旁，安排專人為老年人服務，未來在“適老化”建設方面還應更加重視。