央行推出碳減排支援工具 專家：引導金融機構精準支援綠色低碳領域

　　中國網財經11月9日訊(記者 曾薔 王金瑞)昨日，央行宣佈創設推出碳減排支援工具這一結構性貨幣政策工具，以穩步有序、精準直達方式，支援清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域的發展，並撬動更多社會資金促進碳減排。

　　央行有關負責人在答記者問中表示，通過明確碳減排重點領域、強化金融機構對碳減排的資訊披露等制度安排，碳減排支援工具將發揮政策示範效應，引導金融機構和企業更充分地認識綠色轉型的重要意義，鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領域，向企業和公眾倡導綠色生産生活方式、迴圈經濟等理念，助力實現碳達峰、碳中和目標。

　　業內專家表示，央行推出碳減排支援工具，通過這一結構性貨幣政策工具向金融機構提供低成本資金，引導金融機構精準支援綠色低碳領域。碳減排支援工具的推出，不僅意味著我國貨幣政策工具箱的進一步擴容，也是金融助力碳達峰、碳中和目標的實現的具體體現，具有十分重要的意義。

　　重點支援三個碳減排領域

　　2021年11月8日，央行網站發佈消息顯示，為貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰、碳中和的重要決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，央行創設推出碳減排支援工具這一結構性貨幣政策工具，以穩步有序、精準直達方式，支援清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域的發展，並撬動更多社會資金促進碳減排。

　　關於碳減排支援工具支援的項目，央行有關負責人表示，為確保碳減排支援工具精準支援具有顯著碳減排效應的領域，央行會同相關部門，按照國內多種標準交集、與國際標準接軌的原則，以減少碳排放為導向，重點支援清潔能源、節能環保和碳減排技術三個碳減排領域。初期的碳減排重點領域範圍突出“小而精”，重點支援正處於發展起步階段，但促進碳減排的空間較大，給予一定的金融支援可以帶來顯著碳減排效應的行業。

　　具體而言，清潔能源領域主要包括風力發電、太陽能利用、生物質能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地熱能利用、海洋能利用、熱泵、高效儲能(包括電化學儲能)、智慧電網、大型風電光伏源網荷儲一體化項目、戶用分佈式光伏整縣推進、跨地區清潔電力輸送系統、應急備用和調峰電源等。節能環保領域主要包括工業領域能效提升、新型電力系統改造等。碳減排技術領域主要包括碳捕集、封存與利用等。後續支援範圍可根據行業發展或政策需要進行調整。

　　上述負責人進一步表示：“碳減排支援工具是‘做加法’，用增量資金支援清潔能源等重點領域的投資和建設，從而增加能源總體供給能力，金融機構應按市場化、法治化原則提供融資支援，助力國家能源安全保供和綠色低碳轉型。”

　　光大銀行金融市場部分析師周茂華接受中國網財經記者採訪時表示，設計這一工具的初衷，主要是為加快推進經濟向綠色低碳轉型，助力實現“雙碳”目標，央行通過結構性工具，精準支援，為碳減排重點領域提供低成本資金；同時，借助碳減排支援工具，吸引更多社會資金參與到節能環保、清潔能源及減碳技術等綠色低碳經濟，助力經濟轉型發展。

　　採取“先貸後借”直達機制

　　據央行昨日發佈的消息顯示，碳減排支援工具發放對象暫定為全國性金融機構，央行通過“先貸後借”的直達機制，對金融機構向碳減排重點領域內相關企業發放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支援，利率為1.75%。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬指出，工具的發放對象暫定為全國性金融機構，也就是集中在大型銀行和全國性股份制銀行，引導這些規模較大、業務基礎較牢、風險管理能力較強的金融機構在支援綠色發展中起到帶頭和示範作用，並鼓勵社會資金積極參與綠色低碳領域投資，多方形成合力共同促進“雙碳”目標的實現。

　　針對金融機構如何申請碳減排支援工具的支援這一問題，央行有關負責人表示，碳減排支援工具向金融機構提供資金採取“先貸後借”的直達機制。金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向碳減排重點領域內的各類企業一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應與同期限檔次貸款市場報價利率(LPR)大致持平。

　　“金融機構向重點領域發放碳減排貸款後，可向人民銀行申請資金支援。人民銀行按貸款本金的60%向金融機構提供資金支援，利率為1.75%，期限1年，可展期2次。金融機構需向人民銀行提供合格質押品。”上述負責人説道。

　　溫彬告訴中國網財經記者：“碳減排支援工具是結構性貨幣政策工具有直達屬性，有助於提升政策的精準性和起到示範效應。碳減排支援工具採取‘先貸後借’的直達機制，支援金融機構向碳減排重點領域內的相關企業發放符合條件的碳減排貸款，起到精準引導金融機構支援綠色發展的作用。”

　　值得關注的是，金融機構向央行申請碳減排支援工具時，需提供碳減排項目相關貸款的碳減排數據，並承諾對公眾披露相關資訊。金融機構參考碳減排項目可行性研究報告、環評報告或市場認可的專業機構出具的評估報告，以及貸款佔項目總投資的比例，計算貸款的年度碳減排量。

　　金融機構獲得碳減排支援工具支援後，需按季度向社會披露碳減排支援工具支援的碳減排領域、項目數量、貸款金額和加權平均利率以及碳減排數據等資訊，接受社會公眾監督。央行將會同相關部門，通過委託第三方專業機構核查等多種方式，核實驗證金融機構資訊披露的真實性。

　　招聯金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼表示，金融機構要以碳減排工具推出為契機，構建完善的綠色金融體系，用足用好低成本資金，通過金融資源配置和引導，鼓勵地方政府、相關企業和項目正確處理好短期和長期的關係，將生態保護、綠色發展和社會責任納入核心價值觀，推動構建由綠色産品、綠色項目、綠色園區、綠色供應鏈、綠色企業等要素組成的綠色發展體系，在綠色發展中獲得新的市場機會。