證監會規範重組上市: 三方面加強監管安排
證監會新聞發言人張曉軍在7月1日證監會例會上表示，證監會6月17日發佈的《上市公司重大資産重組管理辦法》完善了事前準入條件，規範了重組上市，頒布該辦法的同時，證監會要做好配套保障措施，研究形成了重組上市的全主體、全鏈條的監管安排，主要安排有：
第一，交易所強化一線監管，明確重組上市復牌前要召開媒體説明會，相關各方均應參會，交易所要發佈相關業務指引，嚴格對重組上市的問詢，提高信披品質；
第二，證監局要加強現場檢查，重組草案披露後一律安排現場檢查，對已經實施完畢的重組上市分批開展現場檢查，進行重組上市項目的回頭看，發現違法違規嚴肅查處；
第三，嚴格執法，對於中止審查的不得豁免其信披責任，仲介機構同步問責，加強業績承諾監管。
證監會: 對重組上市現場檢查不是監管背書
張曉軍進一步談到，對上市公司重組上市開展現場檢查不是監管背書，現場檢查與公司自主決策平行推進，證監局對現場檢查不影響上市公司股東大會等程式，現場檢查沒有發現問題，相關程式依法推進，現場檢查發現相關主體違法違規的證監會將終止審查。
證監會：最近36個月記憶體在環保方面違法違規不得IPO
張曉軍表示，證監會踐行綠色發展理念，明確有關要求的安排。推進生態文明建設，加快發展綠色金融。證監會將嚴格執行國家的環保法律法規，在發行審核過程中，嚴格執行國家環保法律法規，強調仲介機構責任。
張曉軍稱，發行人募資金項目要符合法律法規和公司章程，要符合國家環境法律，最近36個月內收到環保相關行政處罰或者收到刑事處罰的，不得公開發股票。
證監會加強對上市公司環保信披力度 提高信披品質
至於上市公司，張曉軍表示，證監會加強對上市公司環境保護資訊披露力度，提高信披品質。根據相關規定，上市公司實施重大資産重組應當符合環境保護的規定，需關注環境保護問題，鼓勵上市公司履職情況，對重度污染的上市公司需披露達標排放情況等。
張曉軍表示，積極推動債券市場支援綠色産業，推進綠色公司債券發行試點工作，由交易所和相關指數公司合作推進綠色債券指數工作，還將推動綠色資産證券化的工作。
證監會：對各類違法違規保持高壓 保護投資者合法權益
張曉軍表示，證監會將始終保持對證券期貨違法違規行為的高壓態勢，維護公開公平公正的市場秩序，維護投資者特別是中小投資者的合法權益，促進資本市場穩定健康發展。
張曉軍表示，下半年證監會將繼續密切關注市場發展動態，進一步優化“類案集中、批次推進、持續高壓”的案件查辦組織模式，持續保持對各類違法違規的高壓態勢。
中鑫富盈、吳峻樂操縱“特力A”等股票案罰沒金額超10億
張曉軍具體指出，2016年上半年，證監會對88起案件作出處罰。其中內幕交易類案件30起，市場操縱案件18起。在市場操縱案中，中鑫富盈、吳峻樂操縱“特力A”等股票案被罰沒金額超過10億元，黃信銘操縱“首旅酒店”等股票案罰沒金額超過5億元。
證監會上半年新立操縱市場案件52起 同比增68%
張曉軍同時表示，上半年，證監會受理涉嫌證券期貨違法違規線索338起，啟動初步調查案件241起，新立案件138起，新立涉外案件76起。辦結立案案件101起，同比增長25%，移送公安機關案件28起，同比增長27%，累計對253名涉案當事人採取限制出境措施，凍結涉案資金20.13億元。與去年同期相比，在辦案件444起，同比增長48%，案件查處數量繼續呈現快速攀升態勢。
張曉軍表示，上半年，新立內幕交易初查和立案案件共193起，佔比達52%，為當前在辦最主要案件類型。新立操縱市場案件52起，比去年同期增長52起，同比增68%，是數量增長最快的案件類型。IPO及上市公司信披違法違規案件33起，仲介機構未按規定履職案件18起，增長明顯。新立利用為公開資訊交易案件42起，基金經理涉案佔比85%，長期居高不下。
證監會盤點上半年違法違規案六特點 涉案金額屢創新高
具體到上述案件的特點，張曉軍表示，今年上半年資本市場違法違規案件的主要特點包括：
第一，案件涉及領域不斷拓寬，覆蓋面廣。內幕交易案件除主機板市場易發多發外，新三板市場案件不斷上升，內幕資訊涉及資産重組、非公開發行、控制權變更、高送轉等多種題材。操縱市場案件在主機板市場持續攀升，在期貨市場、新三板、債券市場以及滬港通等領域不斷出現，信披違法違規案件全年覆蓋主機板和新三板市場的IPO、掛牌、定期報告、並購重主組等各個環節。
第二，違法主體類型不斷增多，少數違法主體屢涉違法。內幕交易主體除涉及上市公司治理直接相關大股東、董監高等，交易對手及其關係密切人員也有涉案。
第三，違法違規手段複雜多變，花樣不斷翻新。違法分子既有採用利用資金或持股優勢連續買賣、利用資訊優勢聯合、黑嘴薦股等傳統手法，還有利用配資系統多點佈局、多賬戶分倉、程式化下單等新興手法。
第四，違法交易金額屢創新高，違法情節嚴重。
第五，信披違法涉及主體廣泛，危害後果嚴重。個別案件還觸發了退市條件，嚴重損害投資者權益，社會影響極壞。
第六，審計評估機構多有涉案，市場反映強烈。
(責任編輯：李喬宇)
