中國網財經12月21日訊 每年的中央經濟工作會議都被外界廣泛關注，以此來尋找未來經濟發展中的“蛛絲馬跡”。據《人民日報》報道，被譽為中國經濟 “風向標”的中央經濟工作會議已于18日在北京召開，會議計劃將堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共用發展五大理念融為未來一年的務實舉措。專家認為， 2016年是“十三五”規劃的開局之年，經濟發展會繼續面臨下行壓力，但穩中求進的基調不變。經濟增速或為6.6%至6.8%之間。

　　平衡供需兩端 強化供給側改革

　　11月10日，中共中央總書記、國家主席習近平在中央財經領導小組會議上首次提出“供給側改革”，指出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系品質和效率，增強經濟持續增長動力。”

　　11月17日，國務院總理李克強在“十三五”規劃《綱要》編制工作會議上強調，在供給側和需求側兩端發力促進産業邁向中高端。

　　所謂“供給側改革”，就是從供給、生産端入手，通過解放生産力，提升競爭力促進經濟發展，其核心在於提高全要素生産率。

　　中央頻提“供給側改革”，釋放出決策層“從生産供給端入手，打造經濟發展新動力”的重要信號。中國(海南)改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明在接受媒體採訪時表示，隨著中國需求結構的不斷升級和總量的不斷擴大，供給問題日益突出，這深刻反映了我國的市場化改革還未到位，制約供給的一些體制機制性問題仍然存在。因此，在這個背景下提出“供給側改革”，更多的是針對市場經濟的某些不完善的地方進行改革。

　　當前經濟發展面臨的一個突出問題便是部分行業的産能過剩。國務院發展研究中心副主任王一鳴認為，供給側改革，就是讓要素流動起來，讓資源從低效率領域轉移高效領域，從已經過剩領域轉移到更有需求的領域。

　　當然，供給側改革的推行並不意味著需求端改革的停滯，要“兩頭促進”，不能“一頭沉”。著名經濟學家厲以寧認為，需求方面政策的調整見效快，供給方面的調整見效慢，所以一定要注意雙方的互動，有什麼辦法能夠互動加強？他給出兩方面建議：一是不能用過去“大水排灌”的方式，應該用定向調控的方式；二是為了使長期、中長期結構調整能夠到位，必須要培養人才。

　　供給側改革的實踐操作可簡化為兩策。一是調整存量，二是培育增量。對於前者，供給側改革要謀劃長遠發展的路徑，亦要考慮當下的迫切問題，即如何消解過剩産能。不同於需求端刺激的方式，供給側發力是更多地通過制度改革與創新。譬如，最近中央政治局會議提出，化解房地産庫存，要通過加快農民工市民化，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，促進供給與需求有效銜接。在培育增量方面。一是，繼續簡政放權，降低稅負，為企業減負鬆綁；二是，將鼓勵和支援大眾創業、萬眾創新的政策和制度落到實處，下決心淘汰僵屍企業，為那些創新性有活力的企業創造更寬廣自由的空間。王一鳴也建議，要建立一個有效的過剩産能的退出機制，特別是要能夠有效地解決那些僵屍企業，從而提升中國經濟的品質和效率。

　　加快“一帶一路”建設 推進國際産能合作

　　目前，中國經濟和全球經濟都已進入一個嶄新階段，經濟結構面臨巨大調整，在此背景下，國務院提出加快“一帶一路”建設，推進國際産能合作，富有創新意義。

　　2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部經國務院授權，聯合發佈了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，正式拉開了“一帶一路”建設的大幕。“一帶一路”被視作一項“戰略構想”，其主要內容是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通等“五通”，其戰略目標是與沿線國家共建利益共同體、責任共同體和命運共同體。同時，鼓勵高端裝備、先進技術、優勢産能向境外轉移參與“一帶一路”建設，積極參與、推動重點産業國際化佈局，都將不斷推進國際産能合作。

　　10月份，習近平主席訪英期間曾指出，隨著商品、資金、資訊、人才的高度流動，無論近鄰還是遠交，無論大國還是小國，無論發達國家還是發展中國家，正日益形成利益交融、安危與共的利益共同體和命運共同體。

　　近日，國務院總理李克強在《經濟學人》年刊上發表題為《中國經濟的藍圖》署名文章。其中，文章開篇明確提出：2016年，中國將繼續深化改革，擴大對外開放，拓展國際經濟合作。

　　李克強總理在文中深入指出：中國正在推動“一帶一路”建設。通過國際産能合作，將中國製造業的性價比優勢同發達經濟體的高端技術相結合，向廣大發展中國家提供“優質優價”的裝備，幫助他們加速工業化、城鎮化進程，以供給創新推動強勁增長。

　　匡賢明接受媒體採訪時亦表示，明年是“十三五”開局之年，開好局的關鍵在於一些關鍵的改革要落地、要破題，使傳統發展動力儘快向新動力轉變，而繼續推動“一帶一路”及對外開放，將是統領對外經濟工作的一個重要抓手。

　　城市工作會議37年後重開或加速“城鎮化”

　　有消息稱，今年中央城市工作會議與中央經濟工作會議並列召開，這是時隔37年後，“城市工作”再次上升到中央層面進行專門研究部署，預示著中國“城鎮化”工作或將迎來重大發展。

　　國家統計局數據顯示，2015年11月末，全國商品房待售面積69637萬平方米，比10月末增加1004萬平方米。國務院參事室特約研究員姚景源表示，現在全國樓市庫存量很高，有效化解庫存才能繼續投資，才能實現可持續。近期，包括中央財經領導小組會議、中央政治局會議等重要高層會議都提到了有關城市工作內容。

　　專家分析認為，在實現全面小康的過程中，中國的城市化進程有著重要意義。12月12日，《居住證暫行條例》發佈，戶籍制度改革敲開了農民工進入城市的大門。12月14日召開的中央政治局會議提出，將推進農民工市民化作為化解房地産庫存的重要方式之一。日前，住建部召集地方房管部門研究去庫存方案，其中便提到要促進農民購房、拆遷補償方式變動以及加強商品房管理等內容。從“十三五”規劃建議看，未來將有更多舉措推進“城鎮化”，讓新市民共用城市公共服務，真正在城市安家。

　　中國房地産及住宅研究會副會長顧雲昌指出，農民工市民化改革意義重大，因為目前房地産庫存大，而農民對城鎮住房需求強烈，如此便能擴大有效需求，穩定房地産市場。但是農民工普遍缺乏購買力，這個時候應採取有效措施，比如，可先買部分産權，同時做好補貼，以及降低利率和首付等。“最重要的是，城鄉一體化改革能儘快啟動，比如如果允許城裏人到農村買宅基地，則可以讓農民獲得收益，這部分收益可以用於城市買房。”他説。

　　落實好城市工作，不斷推進“城鎮化”，要推進農民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮化率；要增強城市宜居性，引導調控城市規模，優化城市空間佈局，加強市政基礎設施建設，保護歷史文化遺産等等。

　　2016年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。“十三五”時期，我國經濟發展的最大背景就是“新常態”，即經濟增長速度從高速增長轉向中高速增長，經濟結構顯著調整，經濟增長方式從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。在這一背景下召開的中央經濟工作會議，對於實現“十三五”開好局、起好步無疑具有十分重要的意義。(綜合 《人民日報》等)