國經中心研究員：房地産業重復課稅嚴重 非常繁瑣
- 發佈時間：2015-05-19 11:24:03 來源：中國網財經 責任編輯：張少雷
中國國際經濟交流中心經濟研究部研究員梁雲
中國網財經5月19日訊 中國國際經濟交流中心經濟研究部研究員梁雲鳳19日在中國國際經濟交流中心第71期“經濟每月談”上表示，中國房地産業重復課稅比較嚴重，房地産業營業稅本身存在重復課稅，營業稅與增值稅之間，營業稅和土地增值稅之間也存在著重復課稅。她建議，在降稅清費基礎上構建地方主體稅，加快房地産稅的立法，適時推進改革。
梁雲鳳進一步指出，我國房地産業營業稅本身就存在重復課稅，在房地産行業，提供建築勞務要交一道營業稅，賣房子時還要交營業稅，直接導致重復課稅。第二是營業稅與增值稅之間也存在重復課稅，在房地産業當中營業稅和增值稅糾纏不清，裏面涉及到大量兼營行為、混合銷售行為，不但重復課稅，還由於增值稅是國稅來徵管，營業稅是地稅來徵管，導致納稅人有時不知道應該去哪兒納稅，增加了徵稅成本，同時也提高了納稅成本。第三是營業稅和土地增值稅之間也存在著重復課稅，對於同樣的課稅對象，有比例稅率，有四級超率累進稅率，有就銷售額的全額徵稅，有就著差額徵稅，營業稅和土地增值稅的基本規定，導致了對房地産行業重復課稅。
對於進一步深化房地産業營改增稅制改革，梁雲鳳表示，流轉營業稅導致地方缺乏主體稅，她建議未來應兼顧稅收的聚財和調節功能，以優化稅收結構為主線，降稅清費的基礎上健全稅率體系。在降稅清費基礎上構建地方主體稅。今年中央提出加大降稅清費的力度，在房地産業稅費繁雜最為典型，借房地産業的營改增契機來降稅清費，構建地方主體稅，應該區分開，在經濟發展較好的地區把房地産稅培育成主體稅，在資源富集地方把資源稅培育成主體稅。關於如何加快房地産稅制改革，加快房地産稅的立法，適時推進改革，她建議，在房地産保有環節加大徵收力度，把個人住房納入徵稅範圍。關於稅率，梁雲鳳建議，西方國家房地産稅的稅率是2%，考慮到我國國情，也考慮到稅制結構調整，建議中央定大致的比例幅度稅率，地方根據自己房地産的經濟發展狀況，定高稅率或者低稅率，每年或者按一定的期限來評估房地産的價值。
