中國網財經12月9日訊 近日商務部發佈《對外援助管理辦法》，這是我國在對外援助管理方面頒布的第一個綜合性的部門規章，對我國對外援助事業發展具有現實的重要指導意義和長遠影響。商務部部長助理張向晨在商務部召開的《對外援助管理辦法》解讀媒體吹風會上表示，通過出臺《辦法》，系統總結中國對外援助的管理經驗，有利於推動援外管理工作進一步制度化、規範化和科學化，長遠來看對我援外事業發展具有重要的指導作用。

　　新中國累計外援4000億元 犧牲700多人

　　張向晨總結中國外援成果時表示，中國始終堅持不干涉受援國內政的原則，開創了具有中國特色的獨具一格的援外模式。60多年來，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣的援助，建設了2700多個成套工程項目，這些工程項目很多在當地都是標誌性的建築，成為中國和受援國家友好合作的一座座豐碑。中國還派遣了60多萬援助人員，培訓了近1200萬受援國各類人才和專業人員。在60多年的時間裏有700多名中國的援外人員獻出了他們的寶貴生命。中國援助扶危濟困、授人以漁，促進受援國當地的經濟社會發展，得到了國際上的廣泛讚譽，也成為南南合作的典範。

　　外援項目將推廣“本土化”模式 拒絕“豆腐渣”工程

　　據悉，中國將對對外援助項目管理體制進行改革，改革的原則是“創新管理、優化隊伍、規範競爭、落實責任”，張向晨説：“過去援外管理政府管理具體事項比較多，管理得比較細。我們將把管理的重點轉移到宏觀政策研究、法規制度建設、項目立項和評估這些工作上來，特別是要強化援外國別政策管理和中長期規劃。”

　　張向晨表示，傳統上援外項目都是由中方實施，隨著情況的變化，有些受援國具備了實施一些項目的能力，所以現在正在逐步地推廣和受援方合作，由受援方來實施一些項目，也就是“本土化”的模式。另外，對於援外成套項目方面，現在根據國際經驗和國內一些做法創新引入了“項目管理+工程總承包”的實施管理模式，現在正在進行試點，試點成功後逐步推廣。

　　此外，新辦法完善了競爭性的援外招標制度。通過修訂評標原則，引導建立合理的價格形成機制。

　　張向晨強調，援外工作事關國家形象，不允許有一絲一毫的馬虎，也絕不允許出現“豆腐渣”工程。《辦法》中明確將成套項目建成後的長效品質保障和配套技術的服務納入管理範圍。對於實施主體在合理的年限內要承擔相應的品質保證責任在合同中予以明確。對於不履行品質保證的責任，造成不良影響的實施主體將給予行政和經濟處罰。

　　外援規模將進一步提升 向“一帶一路”沿線和周邊傾斜

　　過去60年中國對外援助4000多億元，有數據顯示近三年援助就達800多億，對此，張向晨表示，中國對外援助的規模毫無疑問會進一步提高，和以往相比我們也會大幅度地提高。特別是隨著“一帶一路”建設，周邊受援國呼應中方戰略提出了一系列的援助要求，我們都會認真進行研究，根據我們的實際能力和對方的需求來擴大我們的援助規模。

　　中國商務部援外司副司長俞子榮指出：根據國家整體戰略需要和受援國需要，加大對“一帶一路”沿線和周邊重點受援國的援助力度，新增援助資金主要向“一帶一路”沿線國家和周邊國家傾斜。 將圍繞“一帶一路”的戰略規劃來重點實施一批重大的戰略項目，推進我與周邊國家的互聯互通，既包括公路、鐵路、港口的互聯互通，也包括能源、運輸線路、電信、網路這些基礎設施的互聯互通。目前已經在寮國、緬甸、尼泊爾等周邊一些重點國家支援實施一批公路、鐵路、港口以及航空運輸等項目，同時支援與這些國家的能源合作、電信、網路等基礎設施建設。

　　此外，俞子榮表示，中國還將在“一帶一路”沿線和周邊國家重點推進民生項目，如扶貧減災、職業教育、農業發展等能使受援國民眾直接受益的領域，並加強與周邊和“一帶一路”沿線國家的人力開發合作。(中國網財經中心)