中國社會保障學會會長鄭功成：社會養老保險與市場化養老金體系應當各顯其長、各盡其責

　　中國網財經11月5日訊(記者 郭偉瑩)近日，在“第五屆全國養老金髮展論壇”上，金融機構、人社部門和專家學者共同探討，就如何完善個人養老金制度及投資管理展開了深入交流。

　　全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成作了題為“理順社商關係，實現理性建制”的致辭。他在致辭中指出，我國在短期內建立了世界上規模最大的法定養老保險制度，10.6億人被基本養老保險制度覆蓋，近3億人按月領取養老金，這一制度成為造福所有老年人的制度保障，體現的是以人民為中心的發展思想，顯示的是法定養老金制度的普惠性。

　　鄭功成指出，在中國式現代化全面提速、走向共同富裕的步伐明顯加快的新時代背景下，我們迫切需要一個成熟的、公平的法定養老保險制度為全體人民提供清晰、穩定的基本養老金安全預期，迫切需要一個多層次養老金需求的市場化養老金體系。

　　鄭功成認為，當前的根本任務，是需要在尊重常識與規律、厘清底層邏輯的基礎上，重建社會養老保險和市場化養老金體系的意識形態，前者必須是符合公平正義取向、遵循共建共用原則的公共品，後者應當是符合個體利益最大化、遵循平等交易自願成交法則的私人産品。然後，通過進一步全面深化改革，做到“社歸社，商歸商”，即法定社會養老保險與市場化養老金體系各循其道、各守其規、各顯其長、各盡其責、各得其所。

　　鄭功成指出，三大基本養老保險制度需要紮實推動從籌資到待遇計發的全環節政策優化，其中優化籌資機制是前提，必須統一繳費基數的核算方式與統計口徑，唯有如此才能看出真實費率的高低與負擔輕重；其次是促進費率走向全國統一，實現負擔公平，這也是建立公平的市場競爭環境和形成全國統一市場的重要條件；再次是統一待遇計發辦法，將公平的保基本落到實處。制度實踐的結果應當是三大群體待遇差距逐步縮小，最終達到基本養老金水準差距不大的狀態。

　　鄭功成表示，對市場而言，政府可以提供政策支援，激發市場主體的內生動力，讓其通過開發有吸引力的養老金産品來贏得客戶，並在自由競爭中優勝劣汰。同時，還應當積極引導用人單位將發展企業年金或補充養老保險作為員工福利機制的穩定構成部分，引導個人理性選擇市場化的養老金産品。一個成熟的商業養老金市場，應當是一批成熟的保險公司、基金公司和成規模的成熟保險客戶共同組成的，這個市場的建設與發展，已經具備物質的條件，只要遵循規律、厘清底層邏輯，培育成熟的保險客戶，它就必定能夠得到持續發展，並成為人民幸福的重要保障機制。