金融監管總局銀行檢查局：深學篤行 踔厲奮發 在新征程上展現銀行檢查新作為

　　來源：金融監管總局銀行檢查局

　　2023年10月底召開的中央金融工作會議是我國金融發展史上具有里程碑意義的一次重要會議。銀行機構檢查局按照金融監管總局黨委統一部署，把學習貫徹中央金融工作會議精神作為當前和今後一段時期的重大政治任務，深學篤行、踔厲奮發，切實將會議精神融入銀行檢查條線各項工作，在新征程上展現銀行檢查新作為。

　　一、堅持黨對金融工作的集中統一領導，不忘初心、牢記使命，踐行金融工作的政治性、人民性

　　中央金融工作會議提出了加快建設金融強國的目標，系統闡述了中國特色金融發展之路的核心要義，首要的就是必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領導。銀行機構檢查局牢記政治機關的使命職責，緊扣中央金融工作會議主題主線，深入推動政治和業務相結合，不折不扣地把推動黨中央關於金融工作的決策部署貫穿銀行檢查全過程。

　　(一)強化“黨建引領”。深刻認識銀行檢查工作的政治屬性，落實全面從嚴治黨主體責任，增強黨支部、黨小組、檢查組臨時黨組織的政治功能和組織功能。發揮組織優勢和臨時黨組織的戰鬥堡壘作用，保證黨的教育和檢查工作同研究、同部署、同落實，確保黨建與現場檢查“同頻共振”。同時，加大對國有銀行機構黨建和公司治理融合情況檢查力度，推動黨對金融工作全面領導走深走實。

　　(二)胸懷“國之大者”。深刻領會金融和實體經濟的共生共榮關係，以高品質現場檢查推動金融強國建設。引導銀行機構深化金融供給側結構性改革，積極助力國家重大戰略實施，牢固樹立正確的經營觀、業績觀和風險觀，推動金融資源向高品質發展的重點領域集聚。督促銀行機構彌補治理薄弱環節和內控合規短板，厚植風險防化根基，維護好經濟金融安全和社會大局穩定。

　　(三)踐行“為民監管”。發揮現場檢查貼近基層一線的工作優勢，關心人民群眾切身利益，依法從嚴查處違背實體經濟發展方向的違法違規行為、侵害人民群眾利益的不法行為，聚焦民營經濟、小微普惠、新市民金融服務等社會關切，以現場檢查推動銀行機構減費讓利，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二、守牢不發生系統性金融風險底線，嚴格執法敢於亮劍，有效防範化解金融風險

　　中央金融工作會議強調，要全面加強金融監管，有效防範化解金融風險，切實提高金融監管有效性。銀行機構檢查局牢牢把握防範化解金融風險這一永恒主題，把維護金融安全貫穿銀行檢查工作始終，堅決發揮現場檢查“特戰先鋒”作用，把檢查資源優先投入重點領域和機構，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。

　　(一)聚焦“五篇大文章”。堅持金融服務實體經濟這一根本宗旨和天職，引正路、堵邪門，打擊統計造假、數據達標、弄虛作假、資金空轉、違規收費和監管套利等違規行為，規範市場秩序，嚴肅市場紀律，推動資金流向科技創新、綠色發展、普惠小微、養老服務和數字經濟等支撐高品質發展的重點領域和薄弱環節，以現場檢查推動加快構建新發展格局，穩中求進、以進促穩，助力經濟社會高品質發展。

　　(二)突出重點機構和業務。緊盯中小銀行機構風險，堅持快發現和穩處理相結合，向中小銀行機構傾斜配置檢查資源，以查促改，加快改革化險進程。加強對房地産調控政策落實情況的檢查，引導銀行機構支援“三大工程”建設，全力支援房地産平穩健康向新發展模式轉型。重點關注地方政府融資平臺新增貸款合規性，嚴控銀行機構違規放貸、嚴查違規增加地方政府隱性債務。

　　(三)緊盯“三個關鍵”。深入整治金融市場亂象，聚焦影響金融穩定的“關鍵事”、造成重大金融風險的“關鍵人”、破壞市場秩序的“關鍵行為”，重點關注股東行為、高管履職、關聯交易、負債業務、大額授信、異地投資、資管和其他表外業務等。對重大違法違規問題堅決零容忍，做到應罰盡罰、罰沒並重、雙罰並舉，對重大金融風險製造者從嚴從重處罰。

　　三、緊繃全面加強金融監管之弦，堅決做到“長牙帶刺”，不斷強化檢查能力建設

　　中央金融工作會議指出，金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，金融監管和治理能力薄弱。銀行機構檢查局堅決貫徹總局黨委關於“查得準、查得透、查得嚴”的要求，持續提升監管“四性”，以高品質的現場檢查落實好“五大監管”任務。

　　(一)加強檢查謀劃。找準現場檢查服務監管中心工作的切入點，聚焦當前制約銀行業高品質發展的突出問題及風險領域，加大左右上下央地聯動，做到同責共擔、同題共答、同向發力。以點帶面，抓牢風險防範化解的主動權。切實把學習成果轉化為謀發展的正確思路、推動落實的具體舉措、解決問題的實際成效。

　　(二)堅持查透查常。全力推動銀行檢查數字化走在前列，挖掘高標準智慧檢查實驗室應用潛力，增強EAST數據抓取分析能力，發揮線上檢查在監測分析跨地區、跨機構資金流向，穿透識別資金挪用、關聯融資、債券投資、同業業務優勢作用，精準打擊各類隱匿性、交叉性、關聯性風險。不斷提高檢查能力，運用好“總局大數據分析+屬地局驗證”“監管篩查疑點線索+機構內審核查整改”等多種模式，開展批量化、常態化的監測和檢查，力求發現一個、解決一類，做到對風險早識別、早預警、早暴露、早處置，把現場檢查融入日常、抓在平常。

　　(三)強化執法問責。教育千遍不如問責一遍，持續做好檢查後半篇文章，綜合運用風險提示、監管約談、行業通報、行政處罰等審慎性措施，做到警示一個、震懾一片，加強行刑銜接、央地協同，提高違法違規成本，真正把板子打準、打痛。壓實銀行機構風險防控和內控合規主體責任，做到不敢違規、不能違規、不想違規，形成風險防控齊抓共管的良好工作局面。

　　(四)鍛造人才隊伍。不斷提升全系統檢查人才優勢、技術優勢、資源優勢，依託智慧檢查實驗室“全國金融系統勞模和創新人才工作室”平臺，通過“揭榜挂帥”開展檢查實戰、崗位練兵、技能交流，選拔培養經過實戰鍛鍊的“智慧檢查工匠”。加大“檢查+EAST”融合力度，開展多種形式的系統應用及建模培訓，培育數據思維、分享治數經驗、提升用數能力，著力培養打造政治素養高、業務能力強、綜合素質優的現場檢查業務骨幹和專業化領軍人才。