財政部：將在有關企業積極推進國資投資公司試點
- 發佈時間：2015-09-14 14:08:08 來源：中國網財經 責任編輯：張少雷
中國網財經9月14日訊 國新辦今日舉行吹風會，介紹《關於深化國有企業改革的指導意見》有關情況。財政部部長助理許宏才在會上表示，《指導意見》發佈後，國資委、財政部將會同有關部門在中央管理的有關企業中積極推進國有資本投資、運營公司的試點工作，地方政府也會參照中央的做法推進國有資本授權經營體制的改革。
許宏才稱，《指導意見》明確提出，要改組組建國有資本投資、運營公司，國有資産監管機構授權國有資本投資、運營公司對授權範圍內的國有資本履行出資人職責。這樣的制度設計，將改變以往國有資産監管機構直接對所監管企業履行出資人權利的運作模式，而改由國有資本投資、運營公司對所授權的國有企業履行出資人權利。實質是在政府和市場之間設立了一個“界面”和“隔離帶”，“界面”和“隔離帶”就是指國有資本投資、運營公司。國有資産監管機構的指令主要通過國有資本投資、運營公司這個平臺，按照規範的法人治理結構，以“市場化”的方式層層傳導，規避政府對市場的直接干預，真正實現政企分開。
《指導意見》同時還明確要“開展政府直接授權國有資本投資、運營公司履行出資人職責的試點”，即在中央層面組建中央級國有資本投資、運營公司，由國務院授權。這種方式可以避免在出資人和企業之間疊床架屋和拉長委託代理人鏈條，有利於進一步理清國有資産監管機構和國有資本投資、運營公司之間的權責關係。但這種方式也存在一些問題，需要通過試點逐步完善，形成可複製可推廣的經驗。
他介紹説，按照上述規定，國有資本投資、運營公司試點方式有兩種，一種是國資委授權模式，一種是國務院授權模式。
此外，《指導意見》還明確了國有資本投資、運營公司的功能定位。國有資本投資、運營公司作為國有資本市場化運作的專業平臺，依法自主開展資本運作，對所出資企業行使股東職責，按照權責對應原則切實承擔起國有資産保值增值責任。提升國有資本運作效率，提高國有資本回報，提升産業競爭力，更好地服務於國家戰略。今後國有資本投資、運營公司將在各自空間和領域範圍內調整優化國有資本佈局，積極參與國際競爭，公司應當具備一定的資本規模。
許宏才表示，《指導意見》發佈後，國資委、財政部將會同有關部門在中央管理的有關企業中積極推進國有資本投資、運營公司的試點工作，地方政府也會參照中央的做法推進國有資本授權經營體制的改革。
