《長征國家文化公園建設保護規劃》解讀

新華社北京10月27日電　題：建設中華民族共有的精神家園 科學繪製長征國家文化公園建設藍圖——國家文化公園建設工作領導小組辦公室負責人就《長征國家文化公園建設保護規劃》答記者問

新華社記者

按照中辦、國辦《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》（以下簡稱《建設方案》）要求，近期，國家文化公園建設工作領導小組印發《長征國家文化公園建設保護規劃》（以下簡稱《規劃》）。對此，國家文化公園建設工作領導小組辦公室負責人就《規劃》相關情況，接受了記者專訪。

問：請介紹一下《規劃》出臺的主要背景和重大意義。

答：建設國家文化公園，是貫徹落實習近平總書記關於弘揚中華優秀傳統文化，發揚革命精神、傳承紅色基因，推進社會主義先進文化建設等一系列重要指示精神的重大舉措，是“十四五”時期國家深入推進的重大文化工程。

長征是人類歷史上的偉大壯舉，是20世紀最能影響世界前途的重要事件之一，是中國共産黨和中國工農紅軍譜寫的壯麗史詩，是“地球上的紅飄帶”。紅軍將士用生命和熱血鑄就的偉大長征精神,是革命文化的重要組成部分，具有穿越時空的強大感召力。每每提到“兩萬五千里長征”，都能使人油然而生強烈的民族自豪感和光榮感，激揚起為祖國富強、為民族復興而奮鬥的強大力量。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視長征國家文化公園建設。2019年，習近平總書記主持召開中央深改委第九次會議，審議通過《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》，明確要求謀劃建設長征等國家文化公園。總書記還先後到貴州遵義、寧夏西吉、江西于都、湖南汝城、廣西全州等長征沿線重要點段考察，對做好歷史文化和革命文化遺址遺存保護、傳承，以及革命精神弘揚工作做出重要指示。

目前，長征沿線存留了數量龐大、類型豐富的長征文物和文化資源，它們見證長征歷史、展現長征文化、承載長征精神，是弘揚革命傳統和革命文化、加強社會主義精神文明建設、激發愛國熱情、振奮民族精神的鮮活載體。通過長征國家文化公園建設，整合長征沿線具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，對於充分用好紅色資源，發揚紅色傳統，傳承紅色基因，具有重大而深遠的意義。

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，講好偉大長征故事、弘揚偉大長征精神，紮實推進長征國家文化公園建設，按照《建設方案》任務要求，編制本《規劃》。

問：《規劃》的指導思想和主要目標是什麼？

答：《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，深入學習貫徹習近平總書記在紀念紅軍長征勝利80週年大會上的講話等重要講話精神，以開展愛國主義教育、培育社會主義核心價值觀為根本，以弘揚長征精神、傳承紅色基因為核心，以長征沿線一系列主題明確、內涵清晰、影響突出的長征文物和文化資源為主幹，生動呈現長征文化的獨特創造、價值理念和鮮明特色，促進科學保護、世代傳承、合理利用，積極拓展思路、創新方法、完善機制，進一步彰顯革命文化的強大感召力，做大做強中華文化的重要標誌。

《規劃》以保護好長征文物、講好長征故事、傳承好長征精神、利用好長征資源、帶動好長征沿線發展為總體建設目標，分三個階段完成長征國家文化公園的建設保護工作：一是到2021年，建設保護管理機制初步建立，規劃部署的重點任務、重大工程、重要項目全面推進，啟動一批建黨百年標誌性項目。二是到2023年，長征文物和文化資源保護傳承利用愈加同現代社會發展相適應、同人們生産生活相協調，統籌協調推進局面初步形成，權責明確、運營高效、監督規範的管理模式初具雛形，長征國家文化公園功能更完備、形象更鮮明、品牌更知名。三是到2035年，全面形成體現國家意志、反映國家水準、代表國家形象、享有國際美譽的長征國家文化公園保護展示傳承體系，成為新時代文物和文化資源保護傳承利用中國方案的典範，強力助推社會主義文化強國建設。

問：請簡要介紹《規劃》的內容特點。

答：《規劃》嚴格按照《建設方案》有關要求，明確了長征國家文化公園建設保護的總體要求、總體定位、總體佈局，並分別就重點建設的四類主體功能區和六個關鍵領域基礎工程，全面進行規劃部署，形成層次清晰、重點突出的建設保護體系。

在建設範圍方面，長征國家文化公園主體建設範圍原則上包括1934年10月至1936年10月，紅一方面軍(中央紅軍)、紅二方面軍(紅二、紅六軍團)、紅四方面軍和紅二十五軍長征途經的地區，涉及福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、陜西、甘肅、青海、寧夏15個省（區、市），共計72個市(州)381個縣(市、區)。相關省（區、市）在尊重歷史事實的基礎上，可根據本地與長征密切相關的其他紅色資源分佈情況，在主體建設範圍外適當延伸拓展。

在空間佈局方面，《規劃》根據紅軍長征歷程和行軍線路，以紅一方面軍(中央紅軍)長征路線為軸，以紅二十五軍、紅四方面軍、紅二方面軍(紅二、紅六軍團)長征路線和三軍會師路線為四線，構建了“一軸四線十四篇章”的整體空間框架和敘事體系，在此基礎上，提出十五省區段各顯特色、四類主體功能區塑造空間、萬里紅路串千村帶動振興的總體佈局要求。

根據長征國家文化公園建設保護要求，在編制過程中，組建了由黨史、軍史、文化、文物、旅遊、規劃、交通、生態、傳播等不同領域專家組成的編制團隊，注重徵求國家文化公園建設工作領導小組成員單位和沿線省（區、市）意見，廣泛聽取人大代表、政協委員和專家學者建議，堅持國家站位、突出國家標準，充分體現全球視野、歷史高度和時代眼光。

問：長征國家文化公園四類主體功能區建設有哪些具體安排？

答：《規劃》綜合考慮文物和文化資源的整體佈局、稟賦差異及保護管理需求等情況，就四類主體功能區建設作了以下具體安排。

管控保護區，明確由長征文物保護單位保護範圍和建設控制地帶、新發現發掘長征文物遺存臨時保護區組成。在管控保護區內，按照保護第一、傳承優先的要求，對長征文物本體及環境實施嚴格保護和管控，對瀕危長征文物實施封閉管理，建成保護第一、傳承優先的樣板區，形成長征國家文化公園的資源保護基礎空間。

主題展示區，包括重點展示園、集中展示帶和特色展示點三種形態。重點展示園依託歷史意義重大、主題鮮明且交通便利、開放條件較好的國家級長征文物和文化資源及其周邊區域形成，作為長征國家文化公園參觀遊覽和文化體驗的主體區；集中展示帶以重點展示園為基點，匯集形成文化載體密集地帶；特色展示點主要依託佈局相對分散，但具有特殊歷史價值、文化意義或體驗價值的長征文物或文化資源進行建設，滿足分眾化的參觀遊覽體驗。《規劃》明確了一批重點展示園和集中展示帶，在此基礎上，各省（區、市）可結合實際情況確定省級層面的展示園、展示帶。

文旅融合區，由主題展示區及其周邊就近就便和可遊可覽的歷史文化、自然生態、現代文旅優質資源組成，原則上以縣(市、區)為基本單元劃定，為文化和旅遊融合發展、設施優化提升提供空間保障，形成長征國家文化公園的價值延展示範空間。《規劃》明確了若干縣（市、區）作為長征國家文化公園首批“文旅融合示範區”創建單位。各省（區、市）可結合實際，分批優選符合條件的縣（市、區）推進文旅融合區建設。

傳統利用區，由長征沿線歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、傳統村落、少數民族特色村寨等組成。重點依託與長征史實關聯緊密、基礎條件較好的村落、鎮和街區，推進紅軍長征村、長征主題紅色小鎮、紅軍街的建設，形成傳統利用與紅色記憶延續、紅色文化活態傳承相結合的典範區域。

問：聚焦關鍵領域基礎工程有哪些重要舉措？

答：《規劃》聚焦以下六大關鍵建設領域，並明確了長征沿線15個省（區、市）的重點項目。

（一）保護傳承工程。一是完善並公佈長征文物名錄，持續加強長征遺址遺跡補充調查、價值評估和定級等工作，進一步夯實保護傳承基礎。二是實施長征文化線路整體保護工程，建立並推行長征文物和文化資源重大修繕保護清單，加強長征文物的分類保護，建立長征文物和文化資源周邊環境風貌保護管控清單，嚴防不當建設，加強對沿線歷史文化名城名鎮名村、以及紀念設施的保護管理等。三是強化長征文物集中連片保護，推動長征國家文化公園文物保護利用示範縣創建。四是提升傳承展示及利用水準，創建一批長征主題革命文物保護展示示範基地，建立國防教育示範基地、烈士紀念設施等展陳提升和改造清單等。五是建設完善線性展館群，按程式推進相關場館的新建、改擴建工作，實施一系列展陳提升工程等。六是推進長征歷史步道和紅軍長征村保護建設，大力推動“重走長征路”，創造全程沉浸式的革命文化體驗。

（二）研究發掘工程。一是推動成立中國長征學會，推進長征精神系統性研究，深入闡發長征精神與遵義會議精神，以及井岡山精神、延安精神等重要革命精神在沿線區域的傳承發展。二是進一步加強對長征文物和文化資源所承載的重大事件、重要人物、重頭故事的挖掘，加強口述史的搶救性收集，推出一系列思想藝術水準高的精品出版物，以及組織編纂系列圖錄圖集等。三是組織長征主題文藝創作，拍攝《長征之歌》，推進長征全線航拍等。四是推出“重走長征路”系列文化活動，策劃各類特色體育賽事、實景演出、主題展演等。五是就長征文物保護利用、紅色教育體系建設、可持續發展和運營模式等內容開展重大課題委託研究，形成研究成果。

（三）環境配套工程。一是構建長征綠色生態廊道，加強沿線自然空間的保護和生態修復。二是推進長征沿線規劃鐵路、公路、機場、港口碼頭等的建設，形成綜合立體交通快進網路。三是提高主要展示節點通達能力，織補末端交通、打破交通瓶頸。四是提升旅遊交通運輸服務品質，促推沿線長征鐵路專列、長征公路客運專線規劃運作等。五是提升基礎設施和旅遊服務水準，實施重點展示園“七有”工程等。六是建設視覺形象識別系統，線上線下統一使用國家文化公園形象標誌，強化長征國家文化公園的整體性和辨識度。

（四）文旅融合工程。一是推動長征主題全國紅色旅遊經典景區建設提升，推動創建一批長征主題旅遊景區、軍事旅遊示範基地和體育公園等。二是打造全程貫通的紅色旅遊精品線路，鼓勵跨省、跨區域協同聯動發展。三是推出一系列契合長征主題特色的複合型文化旅遊産品，重點開發長征研學旅遊、長征鄉村旅遊、長征體育旅遊、長征自駕和徒步探險遊等。四是創建標準化服務體系，加強相關的培訓、評選、監管等工作，推動旅遊服務品質化、便利化、人性化。五是支援組建長征文旅聯盟，培育一批有競爭力的文化和旅遊企業，推動整體品牌塑造和行銷推介等。

（五）數字再現工程。一是加強資訊基礎設施建設，逐步提升主要展示區域的無線網路和5G網路覆蓋度。二是建設長征國家文化公園官網，打造永不落幕的網上展示空間。三是建設長征數字雲平臺，加強對長征文物和文化資源的數字資訊採集等。四是推動長征文物和各類展示場館實施數字展示工程，加強長征主題智慧博物館和智慧景區建設。五是持續推進“網際網路+長征”系列項目，強化長征國家文化公園傳播推廣等。

（六）教育培訓工程。一是依託長征沿線各級黨校、行政學院等資源，建設形成長征主題教育培訓體系，同時推動開發一批高水準教學資源。二是推動青少年長征精神教育長效化實施，將長征精神教育有機融入學校日常教學活動中。三是加強高素質管理人才隊伍建設，根據長征國家文化公園管理工作特點，加強對管理人才綜合能力的培養。四是制定專業人才培養計劃，強化對講解員、導遊員、紅色教育相關教師等專業人才的精準培養。五是發展穩定的志願者隊伍，建立完善社區參與機制等。

問：在管理機制和組織保障方面有哪些具體要求？

答：為建設好運營好長征國家文化公園，《規劃》在體制機制建設方面提出了如下要求：一是要完善管理體制，構建中央統籌、省負總責、分級管理、分段負責的工作格局，加強跨地區跨部門的統籌協調，形成強大工作合力。二是完善政策保障體系，健全相關法律法規，加強規劃體系建設，保證重要目標、指標、要求、任務等有效傳導、相互耦合。三是加強投融資機制創新，形成社會資本參與的多元化投入機制。四是要深化交流機制，進一步加強工作交流、學術交流、國際交流，加強國際傳播能力建設，讓世界通過長征壯舉讀懂中國。五是要健全標準體系，突出國家標準，推動各地結合實際補短板、強弱項，避免參差不齊甚至出現明顯差距。

同時，《規劃》就組織領導、督促檢查、宣傳引導等做了規定，為下一步深入推進長征國家文化公園建設提供了有力保障和支撐。