國家網信辦出臺公眾賬號管理新規 劍指虛假資訊、流量造假

新華社北京1月23日電(記者余俊傑)國家網信辦1月22日發佈新修訂的《網際網路用戶公眾賬號資訊服務管理規定》，自2月22日起施行，重點強調打擊虛假資訊、虛假流量等違法違規行為。

對比2017年10月8日起施行的原規定，此次發佈的新規定條目增加至23條，特別針對部分公眾賬號資訊服務平臺和生産運營者主體責任落實不到位、自律和他律意識淡漠、缺乏內容審核把關機制等問題，增加了相應監管內容。

在打擊虛假流量問題方面，新規定指出，公眾賬號資訊服務平臺應當建立公眾賬號監測評估機制，防範賬號訂閱數、用戶關注度、內容點擊率、轉發評論量等數據造假行為。平臺對用戶註冊後超過六個月不登錄、不使用的公眾賬號，可以根據服務協議暫停或者終止提供服務。

公眾賬號生産運營者不得操縱利用多個平臺賬號，批量發佈同質資訊內容，生成虛假流量數據，製造虛假輿論熱點；不得編造虛假資訊，偽造原創屬性，標注不實資訊來源，歪曲事實真相，誤導社會公眾；不得以有償發佈、刪除資訊等手段，實施非法網路監督、行銷詐騙、敲詐勒索，謀取非法利益。

據國家網信辦有關負責人介紹，目前，網上資訊內容低俗庸俗、惡意炒作、情緒宣泄、惡意攻擊、抄襲剽竊等問題突出，嚴重影響網路生態、破壞網路文明。

尤其在新冠肺炎疫情防控期間，少數“自媒體”惡意編造傳播網路謠言、隨意散佈他人隱私等，嚴重影響社會和諧穩定、損害他人合法權益。

該負責人表示，當前公眾賬號資訊服務在資訊流、演算法推薦、群圈分享、平臺分發等網路傳播新技術新應用驅動下，加速呈現專業化生産、組織化傳播、商業化運營等新特徵，但同時網路水軍、惡意行銷、敲詐勒索、盜版侵權等頑疾毒瘤屢治不絕，嚴重影響輿論生態、擾亂傳播秩序。

為此，新規定進一步明確扶持和保護責任，引導和鼓勵公眾賬號資訊服務平臺和生産運營者大力生産向上向善、求真求美的優質資訊內容。

公眾賬號資訊服務平臺如何更好落實主體責任？新規定依據《中華人民共和國網路安全法》《網路資訊內容生態治理規定》等法律法規和國家有關規定，新增了生態治理、數據保護、個人資訊保護、智慧財産權保護、信用評價、分級分類管理等平臺主體責任。

在此基礎上，新規定針對賬號分類註冊、真實身份註冊、主體資質核驗、賬號交易買賣、打擊網路謠言、賬號運營規範、數據流量造假等突出問題新增了多個條款。此外，公眾賬號資訊服務平臺還應當加強對本平臺公眾賬號資訊服務活動的監督管理，及時發現和處置違法違規資訊或者行為。

而對於公眾賬號生産運營者，既是內容生産者，又是賬號運營者，具有一定的輿論生成能力和社會影響力，應當對其內容安全生産和賬號合法合規運營負責。

新規定指出，在內容安全方面，生産運營者建立健全編輯策劃、製作發佈等全過程審核機制，加強內容導向性、真實性、合法性等“三個把關”，以維護良好傳播秩序。

在賬號運營方面，生産運營者建立健全公眾賬號註冊使用、運營推廣等全過程安全管理機制，依法文明、規範運營公眾賬號，以維護良好社會形象。

在禁止行為方面，生産運營者不得從事虛假冒名註冊、違規采編新聞、製造虛假輿論、惡意行銷詐騙、抄襲偽原創、煽動網路暴力、非法買賣賬號等違法違規行為，以維護良好網路生態。

國家資訊中心2020年4月13日發佈的《2019中國網路媒體社會價值白皮書》指出，我國網際網路傳媒佔據了傳媒業市場的八成，網路媒體深刻地影響著人們資訊獲取方式以及思維、生活方式。與此同時，網路媒體承擔社會責任、體現社會價值的意義也日益凸顯。

新規定的發佈和施行，有利於規範和引導公眾賬號資訊服務平臺和生産運營者更加自覺堅持正確輿論導向、價值取向，更加積極主動弘揚社會主義核心價值觀，鞏固壯大網上主流輿論，維護網路意識形態安全。