重慶榮昌：打造“升級版小院” 推動鄉村治理

打造“升級版小院”，推動資源、項目、力量和工作向農家小院匯聚

重慶市榮昌區委黨的建設工作領導小組日前印發《榮昌區以“小院+”推動黨建引領鄉村善治實施方案》（以下稱《方案》），要求全區各級各部門以農家小院為基本單元，推動治理重心下移、力量下沉、資源下放，有效激發群眾參與意識、暢通群眾參與渠道、提升群眾參與能力，逐步健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村善治體系。

據了解，“小院+”是整合“新風小院”“小院講堂”等小院品牌並提檔深化的“升級版小院”。

《方案》的總體目標是，堅持試點先行、分步推進，按照“一年有片、兩年有塊、三年有面、五年全覆蓋”的目標，推動實現黨建引領好、群眾參與好、人居環境好、鄰里關係好、文明新風好，讓小院成為鄉村振興的“助推器”。2022年，重點建設安富、萬靈2個區級示範片，鼓勵其他鎮街結合實際爭創示範片，每個鎮街原則上建設3-5個示範小院。以後年度，結合全區人居環境整治提升5年行動等鄉村振興規劃，有序推進實施。力爭到2026年實現“應建盡建”，全區符合條件的院落均完成“小院+”建設，並示範輻射周邊農戶，全覆蓋就近吸納到“小院+”進行網格管理，達到“黨的工作覆蓋100%”“聯繫服務覆蓋100%”“政策宣講覆蓋100%”“活動開展覆蓋100%”“積分管理覆蓋100%”五個目標。

《方案》計劃以在家農戶為基數，按照“核心區”“帶動區”“輻射區”分類推進、有效銜接。其中，在10至30戶左右群眾聚集的農家小院，推動建設“小院+”的“核心區”；按照每個小院帶動小院外農戶20戶左右，推動建設“小院+”的“帶動區”；其餘散居農戶，結合農村網格化建設，推動建設“小院+”的“輻射區”，最終實現“小院+”推動黨建引領鄉村善治全覆蓋。

“小院+”的建設內容包括五個方面：

“強引領”。主要強化組織引領、帶頭引領、示範引領，把小院作為黨支部（黨小組）的活動陣地，推動網格向小院下沉、組織活動向小院延伸，發揮黨員的帶頭表率作用，選好小院“帶頭人”，實現黨員聯繫群眾全覆蓋。

“建小院”。著力打造有健全的帶動機制、有適用的自治辦法、有良好的文明新風、有整潔的人居環境、有規範的對外展示的“五有”標準小院。

“+服務”。上下聯動，推動資源、項目、力量和工作向小院匯聚，實現“+”思想、“+”送法、“+”文化、“+”連心、“+”志願等。

“添動力”。通過整合各方資源，以“百分百銀行”為平臺，建立小院內積分兌換獎勵機制，調動群眾參與積極性，為“小院+”提供支撐動力。

“提效能”。充分發揮“小院+”的引領作用，推動基層組織更強、鄉村善治更優、群眾滿意更多。

特別是在“建小院”方面，榮昌區創新推行宣傳發動、自願申報、推選院長、確定對象、整合資源、設計方案、外部建設、完善機制、常態運轉、定期評估“十步工作法”，高標準建設“升級版小院”。

原來已經建成的“新風小院”“小院講堂”，按照“小院+”要求全部提檔升級，對符合要求的給予3至5星的評價結果並授牌，不符合要求的不予認可。對已授牌的小院，每年按照30%比例滾動抽查復核，復核結果較差的摘牌。（張飛龍）