重慶黔江：創新村級財務管理 有效助力鄉村治理

近日，筆者從重慶市黔江區財政局獲悉，黔江積極創新村級財務管理機制，有力有效推進基層鄉村治理。

村級賬務由“混亂”變“清晰”。以前“記心賬”“兜兜賬”“包包賬”、賬務不清等現象得以改變，現在始終堅持把財務管理制度作為深化農村財務管理改革的核心和基礎性工作，注重從制度上防範和杜絕村級財務管理不規範的問題；實行“雙代管”“五統一”模式管理（“雙代管”即村級財務與村級資金代管；“五統一”，即統一報賬時間，統一報賬程式、統一會計核算、統一檔案管理、統一財務公開時間），代管機構分別建賬，分戶核算；出臺預決算制度、定期報賬制度、財務公開制度等9個制度，統一規範財務管理制度；制定《黔江區村級財務管理工作方案（試行）》，將上級有關要求落實到具體工作中。

村級收支由“秘密”變“公開”。進一步深化收支管理改革，規範代理記賬行為，提高財務工作的透明度。以城南街道一心社區為例，2021年度社區總收入54.35萬元，其中社區食用菌廠房租金收入16.5萬元，土地入股分紅3.15萬元，洗車場經營收入8萬元，上級補助收入26.7萬元。全年支出辦公經費2.68萬元，村組幹部工資補助19.8萬元，服務群眾專項經費1.95萬元，疫情防控支出0.48萬元，扶貧濟困支出0.35萬元，食用菌收益分紅9.6萬元，惠及413戶1531人。所有的數據均通過村務公開欄公示，居民對社區的每一筆收支都心裏有數。

民主監督由“商議”變“決策”。加大財務監督力度是財務管理規範化的重要一環，村內各項收支都必須經過村（居）務監督委員會集體審核並簽章後，報村（居）委會主任簽章，再報鄉鎮街道委託代理機構進行再審，擴大監審對財務管理規範的輻射效應。經過多年平穩運作，黔江區“村財鄉代管”工作取得突出成效。以前，個別村（居）委會幹部不重視支出管理，隨意性大、程式不規範。如今，基層財務管理幹部意識普遍增強，大額支出一律集體決策，項目支出程式規範有序。

幹群關係由“緊張”變“和諧”。結合村級實際情況，合理設計公開欄，群眾關心的重點項目、民生救助、財務開支等涉及群眾利益的事項及時全面公開到位。同時，嚴格執行村財鄉代管制度，實行決策前討論、執行過程公開、報賬前“曬裸賬”的財務公開流程。以前政策不透明，資金使用不透明，村民對村級財務的混亂現象意見很大，村幹部相互之間也有矛盾。村級財務公開透明後，群眾對集體經濟組織的財務狀況一目了然，幹部群眾心中有數，幹群關係日益融洽，促進了農村社會穩定。（何洪波）