2024年11月25日 星期一

中國汽車産業從政策化向法制化轉型

發佈時間:2014-09-06 21:31:56  來源:中國網汽車  作者:張少雷 王凡  責任編輯:王凡

  中國網汽車9月6日訊 在啟動改革、反腐清障的全國行動下,汽車行業近日也掀起了反壟斷調查和國企管理層反腐的浪潮。9月6日~7日,2014中國汽車産業發展(泰達)國際論壇在天津濱海新區隆重召開,本次論壇也以“深化改革與汽車強國戰略”為主題進行探討。會上,來自政府主管部門的相關負責人和多為接近決策層的行業協會負責人指出,汽車需要深化改革走法制管理道路。這將意味著,習慣了通過産業政策推動行業發展的模式正在逐漸向法制化、制度化轉型。

  國家發展改革委産業協調司司長年勇在論壇上表示,黨的十八屆三中全會對國家全面深化改革進行了全面的部署,汽車産業的發展需要按照中央的部署,全面深化改革,走法制化管理道路。“我們汽車産業的發展也任重道遠,最重要的任務有幾項,首先是推動創新,我們要通過技術創新、管理創新、解決我們汽車發展面臨的能源環境制約、交通安全制約,要推動産業的進步,使我們若干重大問題迅速實現産業化。”在新上任的首次行業大會上露面會上,年勇毫不隱晦的指明,作為政府主管部門要改變過去傳統的宏觀管理模式,使汽車行業的管理能夠逐漸走上法制化的軌道,使法律能夠覆蓋汽車産業的全生命週期。並推動監管,改變過去重前置輕中後期的方式。要進一步的採取多種措施,加強事中事後的監管,使政府的管理水準、管理能力能夠適應産業發展、汽車行業發展的新形勢、新要求。

  與年勇聲調保持一致的是原國家發改委産業協調司司長、現中國機械工業聯合會執行副會長陳斌在論壇期間向中國網記者表示,目前中國汽車産業政策隨著産業發展到一定階段必定要改革,而未來改變的方向應該是改變過去紅頭文件標準的方式,變為行政法規標準。“我贊成陳斌的觀點,以後要進行法制化管理,不靠政策,靠法規。”原中國機械工業部部長何光遠告訴中國網記者,甚至針對汽車産業的“五年規劃”都已經不一定需要,未來靠法制。

  中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚表示,未來“反壟斷”調查就需要更加法制化。在他看來,壟斷分為橫向壟斷和縱向壟斷兩種,在歐洲,汽車屬於“限制性豁免”,也就説汽車在幾個前提下是允許特許經營的。對於反壟斷話題,中國機械工業聯合會副會長張小虞對政府的舉措給予了讚許。在張小虞看來,從很長一段時間來看,中國並沒有重視反壟斷這方面,現在重新關注行業反壟斷,實則是“亡羊補牢”。“我們開始注意起來了。任何國家都有一個完善的反壟斷商業約束的規則。我們抓的太晚了,以至於給人家形成了很大的漏洞。”

  業界認為,反壟斷如果持續推進下去,它將換來的將是一個秩序完善、公平競爭的市場。對絕大多數真正有實力的汽車企業來説,顯然更具吸引力。全國政協副主席、科技部部長萬鋼認為,健全市場政策法規,就能激發企業活力。在本屆論壇上,中國汽車技術研究中心主任趙航表示,2014年是我國全面深化改革的元年,在由汽車大國邁向汽車強國的征程中,中國汽車産業亟待自營改革趨勢,加快資質改革與機制創新,發揮市場在資源配置中的決定作用,實現內涵式結構調整與轉型升級。

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