宜興市交通職校的大門挂著兩塊牌匾，一塊是“宜興市交通機動車駕駛培訓學校有限公司”，另一塊是“中國共産黨宜興市交通局委員會黨校”。

　　2015年全市只有一個辦駕校的“指標”？在江蘇省宜興市，當金峰意識到這一點時，數十萬元投資已經砸進去了。

　　他知道，《道路交通安全法》2003年已經提出“機動車的駕駛培訓實行社會化”，按理説，辦駕校早就不需政府給指標。但他又不知道，12年後的今天，如果“駕校社會化”在一些地方完全照著做了，可能反而會被認為是一種改革。

　　最讓他難以接受的是，遲來的民間資本入場艱難，已有駕校卻不乏官方色彩——宜興目前的9家駕校中，至少6家的法定代表人、股東或實際控制人，如今或曾經為國有企業、事業單位、國家機關，甚至是交通系統的前任一把手。

　　站在駕校王國面前，金峰不知道那個允許他進入王國分享蛋糕的指標，什麼時候能到來。

　　2015年全市只有一個駕校指標

　　金峰原本以為，自己趕上了簡政放權的好時候。

　　2014年8月，江蘇省人民政府辦公廳發佈《江蘇省工商登記前置改後置審批事項目錄(第一批)》。其中，“機動車駕駛員培訓”由前置審批改為後置審批。

　　這意味著，以後的新辦駕校，都可以先獲得工商營業執照，再去交通部門辦理許可證。此舉被認為能激發市場活力，國務院2014年11月發佈的“先照後證”的審批調整清單中，也把駕校列入其中。

　　一直想辦駕校的金峰迅速租下數十畝土地，並且雇人做了土地平整。但當他拿著工商營業執照去交通部門辦許可證時，卻遭到了拒絕——宜興2014年沒有新增駕校的指標。

　　新增駕校需要“指標”，這種做法與2012年江蘇省宜興市出臺的機動車駕駛人培訓管理辦法有關。辦法規定，申請從事機動車駕駛人培訓經營活動，必須符合本市機動車駕駛人培訓行業發展規劃。

　　“《道路交通安全法》已經説了，機動車的駕駛培訓實行社會化。為什麼還需要政府制定規劃，限定某一年可以發展多少駕校？”金峰對此不理解。

　　宜興市運輸管理處有關負責人告訴中國青年報記者，這並不是對駕校數量的限制，而是一種引導，“現階段不會盲目地發展”。

　　制定駕校發展規劃並不是宜興的專利，江蘇省全境都是如此。這樣的做法在全國其他省份也有，地方政府通常以避免行業惡性競爭、保證學員利益為由，限制某一年度或某幾年度的新增駕校數量。

　　金峰所期待的指標，在不久後到來。2015年3月，宜興市運輸管理處發佈《宜興市新辦駕校市場準入招標公告》，決定在宜興市下轄的3個鄉鎮區域範圍內新辦駕校。不過，數量只有一所。

　　宜興市運輸管理處周姓副主任介紹，這也是宜興市第一次通過招投標的形式新增駕校，目前共有4家公司競標。

　　中國青年報記者掌握的一份《宜興市駕培行業情況及駕校投資風險告知書》顯示，目前宜興市共有駕校9所，各種車型的教練車共550多輛，各類教練人員近千名，年培訓能力近4萬人。

　　宜興市運輸管理處在《告知書》中提出，由於駕培行業市場波動性較大，全市駕校服務承載能力尚有剩餘，加之今後駕培行業的政策和教練車投放方式等變化，給新辦駕校投資帶來了許多不確定因素，投資建設駕校存在較大的風險。

　　金峰在這份告知書上簽了字。