中國的公車改革正在向縱深推進。繼中央和國家機關公車制度改革後，近日，中央公車改革領導小組又印發了《中 央事業單位公務用車制度改革實施意見》和《中央企業公務用車制度改革實施意見》(下稱《意見》)，這標誌著中央企事業單位公車改革正式啟動，並有了明確的 改革時間表和路線圖。

　　根據《意見》，黨中央、國務院直屬事業單位機關本級公務用車制度改革將於今年上半年完成；各部門所屬在京事 業單位公務用車制度改革將於今年年底前完成；京外中央事業單位公務用車制度改革按屬地化原則，與地方同步完成。企業方面，力爭今年6月底前基本完成中央 企業集團總部的公務用車制度改革工作，今年12月底前基本完成中央企業各級子企業的公務用車制度改革工作。

　　《意見》出臺後，筆者首先注意到的就是改革時間表。黨中央、國家直屬事業單位以及央企集團的車改週期僅有短短 半年時間，全部企事業單位車改完成也僅有不到一年時間。而相對於國家機關單位，企事業單位的佈局更為複雜，且車輛數量龐大。有統計顯示，中央企事業單位車 改涉及一級預算的中央直屬事業單位有10余家，中央和國家機關部門所屬的各級事業單位多達1萬家左右，國資委管理的中央企業100多家，此外還有數十家中 央金融企業及各部委管理的中央企業。除了數量眾多，行業類別也非常複雜，單位性質、資金來源、車輛情況、人員情況千差萬別。在2014年7月下發國家機關 單位的公車改革方案時，車改時間持續了一年有餘，此次企事業單位車改時間大幅縮短，能否順利完成值得關注。

　　不過，具體分析此次的車改方案，以及國家機關單位車改的歷程，筆者以為，企事業單位公車改革如果能夠按照方案逐步落地，順利完成也不是難事。

　　首先，這次的中央企事業單位公車改革是機關單位車改的延續。中央企事業單位公車改革雖然有別於中央和地方機關 單位，但通過一年多的機關單位公車改革已積累了豐富的經驗，這可以被企事業單位公車改革所參考和借鑒，也算是為企事業單位公車改革指明瞭道路，避免相似問 題的重復出現。

　　其次，很多國有企事業單位，尤其是一些製造行業單位，已經提前進行了改革。比如五糧液集團的公車拍賣，在 2014年年初機關單位公車改革還未啟動之時，五糧液集團就公開拍賣了集團公司職能部門和股份公司所屬的340余輛公務車輛。這並不是個例，事實上，不少 企事業單位看到了公車改革的方向，所以已自行展開車改，這就為企事業單位公車改革奠定了基礎。企事業單位車改意識的提前具備，會為公車改革的順利推進掃清 不少障礙。此外，很多事業單位也已經市場化，因此在推進時間上或比機關單位快一些。

　　第三，此次企事業單位車改的一個最大亮點就是，分級分類定方案，不搞“一個模子印到底”，並嚴格界定參改人員 範圍。《意見》明確指出，在中央事業單位車改中，中央車改辦審批中央直屬事業單位機關本級實施方案，各部門審批所屬事業單位實施方案。中央企業車改中，央 企主管部門要對所屬中央企業公務用車制度改革方案進行審核，中央企業要按照分級管理原則對所屬子公司逐級落實責任。對於各部門所屬事業單位，行業主管部門 在改革中承擔主體責任，根據行業業務特點制定本行業事業單位公車改革辦法。這個分級分類方案的出臺考慮到了企事業單位的複雜性，行業主管部門具體負責的辦 法有助於加快企事業單位公車改革的進度。

　　總之，公車改革是大勢所趨，企事業單位其實也早已具備了相關的意識，有了一定的思想準備，改革方案如能真正按照時間表有序落地執行，短時間內完成難度也不會很大。