10月9日，一紙備受關注的《關於加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》文件正式出臺，但出乎意料的是，讓千億級充電樁市場期許已久的充電設施國家統一標準(以下簡稱“新國標”)仍然沒有露面。經濟觀察報記者獲悉，新國標的發佈還將繼續推遲。

　　事實上，9月22日，工信部發佈公告，GB/T20234《電動汽車傳導充電用連接裝置》3項系列國家標準已經通過全國汽車標準化技術委員會電動車輛分技術委員會的專家審查。而據國家能源局以及北京市科委等相關負責人透露，目前充電國家標準的修訂工作已基本完成，正在徵求意見。但就是在徵求意見過程中出現的利益博弈和分歧，成為了延遲新國標發佈的關鍵。

　　“目前新國標中最為複雜的標準制定就是相容和安全的部分。不同於尺寸標準、材料標準等簡單的參數制定，上述兩部分的標準都需要車和樁的配合，也就是需要充電樁企業和電動車企的溝通以及數據的分享和開放。但出於自身利益考慮，雙方對於這些資訊的開放都持謹慎態度，所以真的想要做到國標的完全統一，還需要協調好各方的訴求，也就是説還需要時間。”10月13日，接近新版充電國標制定層的核心人士告訴經濟觀察報記者。

　　這也就意味著如果新國標車輛適配和安全的標準細節仍無法達成一致，充電樁整個産業和技術層面的問題仍然無解。

　　但儘管如此，國家層面對於新國標的出臺呈現出前所未有的重視。“説簽了‘軍令狀’也不為過，國家方面想要加速新國標推出的決心很大。可是在執行層面，這個事複雜就複雜在主導方並不只有一方，在制定政策標委會層面，充電樁企業和電動車企都有主導方和利益訴求。所以説，新國標的發佈雖然只有一步之遙，但是需要打磨的時間還是會比現象中要長。”一位不願意透露姓名的資深行業分析人士告訴記者。

　　博弈

　　9月19日，GB/T 20234《電動汽車傳導充電用連接裝置》3項系列國家標準通過全國汽車標準化技術委員會電動車輛分技術委員會的專家審查。一方面，這意味著電動汽車行業行業盼望已久的充電介面標準修訂工作終於有了突破性的進展；另一方面，這也表示在另外兩項至關重要的充電系統標準和通訊協議標準方面，新國標仍無最終定論。

　　“列入(新國標)計劃內的總共有5項標準，除了這次通過審查的3份標準之外，還有《電動汽車傳導充電系統通用要求》與《電動車非車載傳導系統充電機與電池管理系統中間的通信協議》。而這兩項還並沒有通過審查的標準其實是整個充電標準的核心。”10月10日，北京電樁科技有限公司CEO先越告訴記者。

　　而而上述兩項標準也被認為是充電樁企業和電動車企利弊博弈的敏感地帶。對此，汽車行業資深分析師張志勇進一步分析道：“這兩項標準涉及充電標準的安全性、相容性和系統性，事關車和樁的互聯。其中的電子鎖安裝涉及到誰來整改(涉及成本)，如何恰如其分的規定才能保證兩個行業的大多數企業能活下去，這不僅需要全盤考慮，更需要時間去摸清行業的具體情況。”

　　對此，國電南瑞南京用電技術分公司副總經理倪峰也坦言，標準的發佈之所以一拖再拖的確存在利益博弈的情況。比如，事關安全和相容標準的參數制定，需要充電樁企業和電動車企的溝通以及數據的分享和開放，但電動車企出於自身利益考慮，並不願意對於這些資訊進行開放。

　　“相關數據的讀取肯定是需要主機廠配合，目前對於電池使用狀態、充放電的電流、電壓等資訊，主機廠在施壓之下已經逐步放開了，但新國標還希望充電設施能夠讀取車輛的VIN碼，這個涉及到汽車的安全問題，主機廠並沒有同意。在這方面，充電國標還在找其他的解決方案。”全國汽車標準化技術委員會電動車輛分技術委員會的一位專家告訴記者。

　　此外，新國標標準在安全性和相容性方面的設定門檻也將直接決定著充電樁企業和電動車企這兩個行業中部分公司的存亡。先越在接受記者採訪時透露，“尤其是一些中小企業，如果標準設定地很高，升級成本過大，那就是倒逼這些企業推出。比如，目前在涉及到電磁這一塊安全性的方面，新的國標就要求比原來有一個很大幅度的提升。這就意味著，充電樁行業很多中小的設備廠商根本就無法滿足標準，有可能退出這一行業。對此，這些中小設備廠商也提出了一些異議，也有些博弈的狀況出現。”

　　大勢

　　但無論存在多少博弈和分歧，充電新國標的出臺都是勢在必行。事實上，此次《關於加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》的正式出臺正是在為充電新國標的制定鋪路。

　　該指導意見明確提出，到2020年，我國將基本建成適度超前、車樁相隨、智慧高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求。從某種程度上而言，該充電設施建設標準和預期目標為加速充電新國標出爐打上一針強心劑。

　　而在發佈上述指導意見後，10月12日，國家能源局會同有關部門在江蘇省常州市組織召開全國電動汽車充電基礎設施促進聯盟成立暨建設經驗交流現場會，國家能源局電力司副司長童光毅在會上表示，“目前已經出了20多個關於充電基礎設施的標準，還有一些標準最遲也不會超過明年年中，要制定國標可能還有一些程式問題。”而這也被認為是關於新國標延遲出臺最後期限的官方口徑。

　　而就在指導意見發佈之前的例會上，國家能源局副局長鄭柵潔也公開表態稱要儘快發佈充電介面和通信協議等關鍵國家標準的修訂稿，“當務之急就是要儘快完成充電介面及通信協議等關鍵國家標準修訂稿的發佈，儘快組織完成有關標準的審查和報批程式。此外，還要制定無限充電等新型充電技術標準。”

　　就新國標制定的最近進展而言，經濟觀察報記者獲悉，關於電動汽車充電介面及通訊協議標準GB/T20234已完成送審稿，而《電動汽車傳導充電系統通用要求》與《電動車非車載傳導系統充電機與電池管理系統中間的通信協議》已完成徵求意見稿。目前，為後兩項的標準正在開展電動汽車傳導充電互操作性的測試結果對比，來進行進一步的標準驗證。

　　“分為測試準備、産品測試和實車實樁驗證三個階段，由汽車標委會和電力標委會兩個部門來對數據和測試結果進行標定。按照現在標準討論的模式，這兩項充電標準還需要一些改進和優化的過程。”上述接近新版充電國標制定層的核心人士告訴記者。

　　可見，新充電國標充的出臺仍沒有明確日期，而待全部5項標準通過審查並實施後，電動車企、充電樁製造商與供應商仍需時間推出符合標準規定的産品。而對於翹首以盼的千億級充電樁市場而言，每一分鐘都是煎熬。