臨海市東湖

蒼南縣橫陽支江畔騎行

麗水南明湖國家水利風景區 張一平 攝

嵊州市湛頭滯洪區·艇湖城市公園

　　魚蝦成群、水鳥結伴，全民護水、水清岸綠，産業興旺、遊人如織……浙江的深秋裏，一條條美麗河湖成為“大花園”流動的生態底色。

　　自2018年以來，浙江省以“全域化、高品質”為目標，深入推進實施“百江千河萬溪水美”工程，完成美麗河湖建設472條，啟動建設樂水小鎮167個、水美鄉村753個。一幅幅江南水鄉畫卷徐徐展開，一條條濱水綠色産業帶日漸崛起，一張張百姓安居樂業幸福網不斷編織……

　　站在新發展階段的起點上，浙江深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以“重要窗口”的使命擔當，推動“浙”裏河湖從“安全”“生態”“美麗”“富民”向“幸福”匯流。

　　安全為本 綠色為先

　　建設全域高品質美麗河湖

　　2019年8月，第9號超強颱風“利奇馬”正面襲擊嵊州。湛頭滯洪區·艇湖城市公園滯納洪水1500多萬立方米，通過與北部沿山高排渠、新四明江、屠家埠和浦口2座排澇站等水利設施聯動，讓嵊州在這場狂風暴雨中安然無恙。

　　作為曹娥江流域防洪體系的重要組成部分，湛頭滯洪區·艇湖城市公園是提高嵊州城區防洪安全的重要工程。它依託原有的滯洪區進行改造提升，通過開挖庫區，新建加固堤防、堵壩、水閘等設施，整治修復水環境，成為集水利、景觀、生態、文化、旅遊于一體的生態之園、城市之肺。

　　新發展理念是引領高品質發展的“新法寶”，而安全始終是底線要求。近年來，全省“上蓄、中防、下排、外擋”的防洪排澇工程體系不斷完善，新增水庫總庫容4.8億立方米、強排能力1689立方米每秒，新建加固幹堤500余公里，中小流域治理4000余公里，河湖庫塘清淤3.7億立方米。各地還通過以路為堤、以山為岸、退田還湖、退堤還河、打通斷頭河等方法，拓展行洪空間。浙江近年年均洪澇災害直接損失佔GDP比重、受災人口占常住人口比重均較“十二五”降低一半以上。

　　確保防洪安全，高標準建設美麗河湖，是浙江站在高品質發展節點上作出的關鍵選擇，也是各地踐行以人民為中心發展思想的生動實踐。2018年起，浙江高位推動，美麗河湖建設連續兩年入選省政府十方面民生實事，全省11個設區市、89個縣（市、區）制定實施方案，一張藍圖繪到底。同時，制定出臺系列文件，建立完善指標體系、工作體系、政策體系、考核體系，全力實施“百江千河萬溪水美工程”。此外，堅持協同推進，水利部門和治水辦（河長辦）牽頭抓總，發改、財政、生態環境、建設、文旅、交通、農業農村等部門密切配合，形成強大工作合力，美麗河湖建設受到了各方面深度關注。

　　在兒童文學作家毛蘆蘆的故鄉衢州市柯城區，一大一小兩棵樹生長在大俱源溪畔。大的那棵是泡桐樹，是毛蘆蘆父親為她種下的“嫁粧樹”，小的那棵是自然生長的苦楝樹。得知大俱源溪要開展美麗河湖建設時，她一度以為這兩棵土生土長的樹可能會因為河堤建設被移除。

　　“萬萬沒想到，樹竟然還在！我的樹，我的泡桐樹，我的‘嫁粧樹’，竟然還在！”今年8月下旬，毛蘆蘆回到故鄉，見到“失而復得”的兩棵樹，欣喜之情溢於言表。

　　在當地美麗河湖建設中，不僅是這兩棵樹，大俱源溪畔的古樹、名木，甚至是棗樹，也大都保留了下來。柯城區水利局局長陳宏良道出個中緣由：“築河堤時，我們在保障防洪安全的前提下，聽取了村民的意見，最大限度保留了岸邊這些樹木，這樣既能穩固岸坡，又能美化環境。”

　　衢州是浙江河湖治理的一個縮影。浙江堅定不移地貫徹綠色發展理念，河湖治理已經從單一的防洪安全向自然保護、生態修復、綜合開發轉變，把防洪排澇作為首要任務、生態修復作為重要舉措、水岸同治作為根本之策，建成了一大批“會呼吸”的美麗河流，不斷展現出“水網相通、山水相融、人水相親”的黃金水岸風貌。

　　創新協調 匯聚合力

　　掀起全民護河治水熱潮

　　衢州市水亭門因水而興，卻並沒有隨水運時代的落幕而衰落，如今它已成為衢州的重點歷史文化街區。衢州河長制巡河積分獎勵兌換點，就在這熙熙攘攘的街區裏。

　　關注“衢州治水”微信公眾號，點擊“公眾護水”參與巡河領積分，換取“公眾護水綠水幣”，再兌換雨傘、肥皂等生活用品。對很多人來講，日常走路參與巡河，就能換取生活用品，這“買賣”著實划算。

　　衢州市水利局有關負責人説：“希望通過這樣的活動，發動更多的群眾參與進來，實現全民動員、全民護河、全民治水。”

　　一石激起千層浪。今年下半年以來，浙江各地“公眾護水綠水幣”全面上線運作，3個月就吸引了60萬人註冊參與，是全省河長數的10倍。此外，“治水公約”實現村規民約、社區公約全覆蓋，一大批“藍馬甲”“河小二”“河小青”等民間組織開展護水行動，一系列舉措掀起全民護水熱潮。

　　將創新貫穿到發展的始終！回望浙江治水之路，每一個前進的腳步，都堅實地踏在創新發展的道路上。湖州南潯區採用PPP模式吸引社會資本20余億元推進“百漾千河”建設；寧海縣盤活水利資産約70億元，組建水投公司，為水利項目建設提供資金保障。

　　10月27日，青田縣章村鄉吳村通過抵押本村取得的浙江首本河道水流自然資源確權登記證書，順利拿到首筆20萬元“河權貸”。這是自2014年章村鄉率先探索河道經營權改革，利用“河權到戶”來實施“包河到戶、以河養河”之後的又一突破。

　　所謂“河權到戶”，即鄉鎮政府頒發河道使用權證到所屬村，村通過公開招標投標，把河道經營權承包給組織或個人，承包人經營河道獲得收入，同時負責河道管護。章村鄉鄉長李劍鳴説：“三年來，章村源沿岸8個村累計獲得承包收入48萬元左右，其中吳村獲得承包收入15.2萬元。”

　　此次“河權貸”是以河道使用權、經營權作為抵押物，向金融機構申請抵押貸款，用於河道生態修復、農田水利建設和村級共建項目等。這一創新舉措，降低了政府監管成本，提高了河道資源利用效率，改善了河道水生態環境，拓展了河道治理內容，調動了村民參與護河的積極性，實現了“以水養水”的良性迴圈。

　　星星之火，可以燎原。浙江各地涌現出一大批全民參與河湖管理和監督的亮點經驗：寧波、衢州等地加強立法，進一步規範河湖管理；杭州、湖州探索河湖智慧建設，助力河湖高效管護；溫州民間資金投入為治河護河管河增加新源泉……

　　在各地強勢推進河湖監管工作下，全省河流和湖泊管理範圍劃界、水域調查等河湖管理基礎工作基本完成，全面完成縣級以上無違建河道創建工作，“四亂”問題動態清零。

　　融合發展 共用成果

　　開啟美麗河湖建設新時代

　　春季櫻花漫天，夏季綠蔭蔽日，秋季層林盡染，冬季玉琢銀裝。金華浦陽江畔，一季一景，賞心悅目。在這裡生活了30多年的金華市浦江縣同樂村黨支部書記趙偉正説，美麗河湖建設，不僅帶來了美麗，還帶來了發展。“得益於浦陽江生態廊道的建成，今年，同樂村吸引了兩三萬遊客觀光旅遊，新增了六七十萬元的旅遊收入”。

　　2013年，浦江縣打響了浙江“五水共治”第一槍。通過一系列的治水措施，曾經的“牛奶湖”迎來了水清岸綠的好風光，金獅湖、翠湖、通濟湖已成為浦江縣的三顆璀璨明珠，美麗茜溪風景線、水墨前吳山水線等7條美麗鄉村精品線吸引了眾多遊客，浦陽江更是獲評國家水利風景區。

　　“高品質發展，高品質生活。”伴隨著盡收眼底的美麗、居住河畔的安全、嬉戲其中的歡樂、因水而興的富庶……生活在美麗河湖畔的人們最能體會這句話的內涵。

　　秋收時節，金黃色的農田裏，村民駕駛收割機忙碌著。不遠處，曹村港河靜靜流淌，幾隻白鷺從河面上掠過。

　　如此美景，得益於一場與“水”有關的整治。近年來，曹村以全域景觀化建設為抓手，拓寬曹村港新老河河道寬度，開展堤防加固、河道疏浚、清障等工作，提高了河道行洪能力，實現了“澇區”向“糧區”、“糧區”向“景區”的美麗蝶變，萬畝農田成為浙南最大的連片糧食生産功能區，村莊成為集農事體驗、民宿、休閒旅遊于一體的田園綜合體。今年，曹村糧食産量達589.6萬公斤，實現鄉村旅遊收入5000余萬元，帶動了農民增收。

　　圍繞“安全、生態、美麗、富民”治理目標，浙江把美麗河湖建設融入美麗城鎮、美麗鄉村建設，把河湖資源轉化為城鄉發展、農民致富的經濟優勢，推動綠色産業“擁河”發展，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉化的快速通道。

　　美麗河湖畔的條條産業經濟帶，成為新發展理念中“共用”最好的注解。衢州市柯城區石梁溪、廟源溪通過全流域系統治理，沿河綠色産業大規模發展，流域經濟提檔升級，農民純收入增長10%以上；諸暨市黃檀溪畔發展農家樂約50家，每年接待遊客30萬人次以上，帶動農戶收益約5000萬元。

　　在“八八戰略”的指引下，浙江全面推進生態省建設，先後實施了萬里清水河道建設、“五水共治”、美麗河湖建設等，累計建成美麗廊道4.7萬公里、濱水綠道1萬餘公里、濱水公園2000余處，美麗河湖已經成為浙江大花園的標誌和底色。

　　不久前，浙江首個縣級“幸福河”規劃《建德市全域“幸福河”建設規劃》正式出臺。規劃總投資542億元，以新安江、蘭江和富春江等河網水系為紐帶，以文化為脈絡，通過綠道築網、水系串聯、空間營造、文化重塑、産業融合等設計策略，全面提升河流生態環境品質。規劃翻開了建德美麗河湖建設的新篇章，也開啟了浙江幸福河湖建設的新時代。

　　擘畫新藍圖，開啟新征程。站在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上，浙江將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，堅持新發展理念，加快構建新發展格局，以“重要窗口”的使命擔當，全力推進美麗河湖向“幸福河湖”迭代升級。

衢州市石梁溪

杭州市淳安縣下姜村風光 夏利新 攝

來源：中國水利報    | 撰稿：梅林蓉    | 責編：趙曉霞    審核：張淵

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