行走在江南的深秋裏，一條條美麗河湖，成為浙江“大花園”流動的底色，這裡魚蝦成群、水鳥結伴，産業興旺、遊人如織。

杭州桐廬後溪陳村段

　　2018年以來，浙江以“全域化、高品質”為目標，深入推進實施“百江千河萬溪水美”工程，完成美麗河湖示範樣板472條（個），啟動建設樂水小鎮167個、水美鄉村753個。一幅幅江南水鄉畫卷徐徐展開，一條條濱水綠色産業發展帶崛起成勢，一張張百姓安居樂業幸福網不斷構築……

　　“浙”裏的河流湖泊，正在從“安全”“生態”“美麗”“富民”向“幸福”匯流。

　　安全為本 生態為先

　　建設全域高品質美麗河湖

　　展現著湖光山色亭臺樓榭的婀娜風姿，續寫著賓朋紛至歌咏吟唱的浙東詩路盛況，吸收滯納千萬方洪水仍“巋然不動”，這就是紹興嵊州湛頭滯洪區·艇湖城市公園。

紹興嵊州湛頭滯洪區·艇湖城市公園

　　作為曹娥江流域防洪體系的重要組成部分，湛頭滯洪區·艇湖城市公園是提高嵊州城區防洪安全的重要工程，它依託原有的滯洪區進行改造提升，開挖庫區，新建堤防、堵壩、水閘，整治修復水環境，提升景觀，打造成為集水利、景觀、生態、文化、旅遊于一體的生態之園、城市之肺。

　　2019年8月，第9號超強颱風“利奇馬”正面襲擊嵊州，湛頭滯洪區·艇湖城市公園滯納洪水1500多萬立方米，相當於一個西湖的水量，與北部沿山高排渠、新四明江、屠家埠和浦口2座排澇站等水利設施聯動，打出“泄、滯、排”的組合拳，護衛了嵊州市區和經濟開發區的安全。

　　近年來，浙江“上蓄、中防、下排、外擋”防洪排澇工程體系不斷完善，新增水庫總庫容4.8億立方米、強排能力1689立方米每秒，新建加固幹堤500余公里，中小流域治理4000余公里，河湖庫塘清淤3.7億立方米。各地還通過以路為堤、以山為岸、退田還湖、退堤還河、打通“斷頭河”等方法，進一步拓展了行洪空間。近年年均洪澇災害直接損失佔GDP比重、受災人口占常住人口比重均較“十二五”期間降低了一半以上。

美麗河湖常山港

　　確保防洪安全，高標準建設美麗河湖，這既是浙江站在高品質發展的節點上作出的選擇，也是以人民為中心、為保障人民美好生活而作出的承諾。2018年起，浙江開展了美麗河湖建設，讓美麗河湖成為美麗浙江“大花園”裏最美的風景。高位推動，制定建立完善指標體系、工作體系、政策體系、考核體系，全力實施“百江千河萬溪水美工程”。美麗河湖建設連續兩年入選浙江省政府十方面民生實事，全省11個設區市、89個縣（市、區）分別制定實施方案，一張藍圖繪到底。水利和治水辦（河長辦）牽頭抓總，發改、財政、生態環境、建設、文旅、交通、農業農村等部門密切配合，形成了強大的工作合力。

　　在兒童文學作家毛蘆蘆的故鄉衢州柯城，一大一小兩棵樹生長在大俱源溪畔。大的那棵是泡桐樹，是毛蘆蘆父親為她種下的“嫁粧樹”，小的那棵是自然生長的苦楝樹。得知大俱源溪要開展美麗河湖建設時，她一度以為，這兩棵土生土長的樹可能因河堤建設被移除。

　　“萬萬沒想到我的泡桐樹，竟然還在！”今年8月下旬毛蘆蘆再次回到故鄉，面對“失而復得”的兩棵“嫁粧樹”，欣喜之情溢於言表。

毛蘆蘆和她的兩棵“嫁粧樹”

　　不僅是這兩棵“嫁粧樹”，大俱源溪畔的古樹、名木，甚至是棗樹，也大都被保留了下來。衢州市柯城區水利局局長陳宏良説：“築河堤，我們在保障防洪安全的前提下，也聽取了當地村民的意見，最大限度保留原生態。岸邊這些古樹既能穩固岸坡，又能美化環境。”

　　河湖治理從單一的防洪安全向自然保護、生態修復、綜合開發轉變，把防洪排澇作為首要任務、生態修復作為重要舉措、水岸同治作為根本之策。推進“活水入鎮，清水繞村”，以清淤泥、通水系、活水網為重點，浙江建成了一大批“會呼吸的河流”。

　　共建共用 齊抓共管

　　打造美麗河湖風景線

　　沿著衢州市信安湖畔的公園，來到古時衢州最大的碼頭水亭門外。水亭門因水而興，也隨水運時代的落幕而衰落，如今它已成為衢州的重點歷史文化街區。衢州河長制巡河積分獎勵兌換點，就位於這熙熙攘攘的街區裏。

衢州市信安湖

　　關注“衢州治水”公眾號，點擊“公眾護水”便可參與巡河。參與治水還可領積分、兌“公眾護水綠水幣”，再用其兌換雨傘、肥皂等生活用品。對於很多人來講，日常走路時參與巡河，就能換得生活用品，這“買賣”著實划算。

　　衢州市水利局有關負責人説：“希望通過這樣的活動發動更多群眾參與，全民動員、全民護河、全民治水。”今年下半年以來，浙江各地“公眾護水綠水幣”上線運作，三個月就吸引了60萬人註冊參與，是全省河長人數的10倍。此外，“治水公約”實現村規民約、社區公約全覆蓋，一大批“藍馬甲”“河小二”“河小青”等民間組織開展了全民護水行動。

　　社會共治共用作為匯聚治水合力、創新治水改革的重要途徑，已成為浙江河湖長效管理、鞏固治水成效的重要舉措。湖州南潯區採用PPP模式吸引社會資本20余億元推進“百漾千河”建設；寧波寧海縣盤活水利資産約70億元，組建運作水投公司，為水利項目建設提供資金保障。

　　10月27日，隨著浙江首本河道水流自然資源確權登記證書的産生，首筆“河權貸”在麗水青田縣章村鄉吳村村發放，金額20萬元。這是自2014年章村率先探索河道經營權改革，利用“河權到戶”來實施“包河到戶、以河養河”之後的又一突破。

青田章村河道水流自然資源確權登記證書

　　所謂“河權到戶”，即鄉鎮政府頒發河道使用權證到所屬行政村，行政村通過公開招投標，把河道經營權承包給組織或個人，承包人經營河道獲得收入，也負責河道的保潔，實現“包河到戶、以河養河”。章村鄉鄉長李劍鳴説：“三年來，章村源沿岸8個村累計獲得承包收入約48萬元，其中吳村1個村獲得承包收入15.2萬元。”此次“河權貸”則利用河道使用經營權向金融機構申請抵押貸款，更進一步挖掘了河流的生態價值。

　　星星之火，可以燎原。浙江各地涌現出一大批河湖監管的亮點經驗：寧波、衢州等地加強立法，進一步規範河湖管理；杭州、湖州探索河湖智慧建設，助力河湖高效管護；溫州民間資金投入，為治河護河管河增加了新源泉……

　　在各地河湖監管工作的強勢推進下，浙江河流和湖泊管理範圍劃界、水域調查等河湖管理基礎工作及無違建河道創建工作基本完成，“四亂”問題動態清零。利用物聯網、大數據等技術進行河湖監管，不斷改善管護設施，河湖防汛搶險和巡查管護通道基本全線貫通，新建管理用房270處，新增視頻監控2653個，新增界碑8000處。

　　治水造景 治水富民

　　探索綠色發展新思路

　　春季櫻花漫天，夏季綠蔭蔽日，秋季層林盡染，冬季玉琢銀裝。金華浦陽江畔，一季一景，賞心悅目。

　　在這裡生活了30多年的金華市浦江縣同樂村黨支部書記趙偉正説，美麗河湖建設，不僅帶來了美麗，還送來了發展。“得益於浦陽江生態廊道的建成，今年以來，同樂村吸引了兩三萬遊客觀光旅遊，新增了六七十萬元的旅遊收入。”

　　告別曾經“水晶之都”造成的污染，2013年，浦江打響了浙江“五水共治”第一槍。經過一系列治水舉措，曾經的“牛奶湖”如今變得水清岸綠，金獅湖、翠湖、通濟湖已成為浦江城區的三顆璀璨明珠，美麗茜溪風景線、水墨前吳山水線等7條美麗鄉村精品線吸引了眾多遊客，浦陽江更是獲評國家水利風景區。

　　溫州瑞安曹村同樣實現了美麗蝶變。秋收時節，金燦燦的農田裏，村民們駕著收割機忙豐收。不遠處，流淌著的曹村港河，幾隻白鷺從河面掠過。

溫州瑞安曹村港新河

　　這美好的場景，得益於一場和“水”有關的整治。近年來，曹村以全域景觀化建設為抓手，打出河道綜合治理、“五水共治”、美麗河湖建設等組合拳，拓寬曹村港新老河河道寬度，並開展加固堤防、河道疏浚、清障等工作，不僅提高了河道行洪能力，沿岸實現了“澇區”向“糧區”、“糧區”向“景區”的轉變，萬畝良田成為浙南最大的連片糧食生産功能區，村莊成為集農事體驗、民宿、休閒旅遊于一體的田園綜合體。今年以來，曹村糧食産量達589.6萬公斤，帶動鄉村旅遊5000余萬元收入，促進了農民增收。

　　圍繞“安全、生態、美麗、富民”的治理目標，浙江把美麗河湖建設融入美麗城鎮、美麗鄉村建設，把河湖資源轉化為城鄉發展、農民致富的經濟優勢，推動綠色産業“擁河”發展，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉化的快速通道。

　　美麗河湖建設成為産業轉型升級、帶動鄉村振興的一個重要途徑。衢州市柯城區石梁溪、廟源溪通過全流域系統治理，沿河綠色産業大規模發展，流域經濟提檔升級，域內農民純收入增長10%以上。紹興諸暨黃檀溪畔擁有農家樂約50家、床位2000多張，每年接待市內外遊客30萬人次以上，帶動農戶收益約5000萬元。

衢州石梁溪

　　融合發展 高位提升

　　幸福河湖未來可期

　　在“八八戰略”指引下，浙江全面推進生態省建設，先後實施了萬里清水河道建設、“五水共治”、美麗河湖建設，累計建成美麗廊道4.7萬公里、濱水綠道1萬餘公里、濱水公園2000余處，美麗河湖已成為美麗浙江大花園的標誌和底色。

　　不久前，浙江首個縣級“幸福河”規劃《建德市全域“幸福河”建設規劃》正式出爐，翻開了杭州建德美麗河湖的嶄新篇章。該規劃總投資542億元，以新安江、蘭江和富春江等河網水系為紐帶，以文化為脈，通過綠道築網、水系串聯、空間營造、文化重塑、産業融合等設計策略，旨在全面提升河流生態環境品質，實現“詩畫江南秘境，醉美四季水鄉”的目標。

　　治水之路，久久為功。目前，浙江正著手研究全省“幸福河”建設思路，從河湖建設理念、工作手段、工作方法、工作機制、資金政策等方面全面提檔升級，不斷推進美麗河湖向“幸福河湖”迭代升級。

來源：人民網    | 撰稿：梅林蓉 康夢琦    | 責編：趙曉霞    審核：張淵

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