獲評省兩化深度融合國家示範區、入選第二批省級農村綜合改革整合示範區建設試點、連續三年獲評美麗浙江建設考核優秀縣區……過去五年，是定海高水準全面建成小康社會的五年。

　　成就令人欣喜，挑戰擺在眼前。在實現第二個百年奮鬥目標新的趕考路上，定海又將如何錨定自身發展定位？具體的實現路徑如何描畫？

　　聚焦高品質，開啟新篇章。定海以增創經濟發展新優勢、建強科技創新新引擎、打造對外開放新平臺等“六個新”為抓手，奮力爭創高品質發展建設共同富裕示範區港城標桿。

定海西部油品基地（圖片由定海區委宣傳部提供）

　　向海圖強 海洋經濟邁向高品質

　　今年5月1日，歷時兩年多精心籌備、投資1500余萬元的中國魷魚館，在位於定海幹石覽鎮的舟山國家遠洋漁業基地魷魚廣場正式開館。這是國內首家海洋漁業主題大型科普展示館，集漁業科普、觀光旅遊于一體，也是舟山國家遠洋漁業基地又一個“網紅”項目。

　　自《關於舟山市建設國家遠洋漁業基地的意見》獲原農業部批復以來，經過五年的建設，舟山人口中的“定海西碼頭”已經是一片遠洋漁業的熱土，成為舟山遠洋漁業的“大本營”。數據顯示，6.18平方公里的基地核心區集聚了“大洋世家”“興業集團”等150余家遠洋漁業産業關聯企業，冷庫總容量達到35萬噸。

　　“以大洋世家為龍頭，一個全球優質海洋資源高附加值加工鏈正在形成。”舟山國家遠洋漁業基地相關負責人介紹，僅在今年上半年，母港碼頭卸船214艘次，卸貨29.45萬噸，比去年同期增加59.8%，實現進關量逆勢上揚。

　　依託佔到全國60%以上的魷魚交易，去年，定海區發佈首個“中國遠洋魷魚指數”，該指數已成為引領中國乃至全球魷魚産業的一個風向標。今年1月，基地的水産品現貨線上交易服務平臺線上交易首破35億元，為遠洋漁業轉型升級提供澎湃動力。

　　向海圖強，全速競跑創新賽道。五年來，定海發力推動海洋經濟邁向高品質，海洋經濟年均增速6.6%，經濟總量始終保持在全市40%左右，連續五年入選全國綜合實力百強區。

　　國家戰略優勢加速轉化。定海成為上期所原油、燃料油期貨重要交割地，油品貿易進出口額突破800億，糧食進口總量佔全國比重超過15%。在外釣島，總投資超60億元的鹽田港油氣産業鏈投資項目按計劃逐步復工，將成為定海西部國際化油品儲運交易基地的重要節點，為油氣全産業鏈版圖添上濃墨重彩的一筆。

　　以船舶海工為核心，臨港裝備製造煥發生機。過去一年，北鯤智慧無人船製造項目等13個重點招商項目簽約落地定海。定海海洋科學城全新規劃建設，海洋電子資訊、軍民融合等産業從無到有，高新技術企業和省級科技型中小企業數量較2016年分別增長213.6%和231.9%。 

　　探索破題 體制機制更具競爭力

　　對舟山國際糧油産業園區而言，2020年是逆勢上揚的一年。園區實現糧油吞吐量901.7萬噸，各類産能數據全線飄紅，已成為我國東部沿海地區重要糧食集散中心。

　　“如果沒有稅務部門第一時間為我們辦理增值稅留抵退稅，我們沒有底氣加速擴大産能來應對驟增的市場需求。”園區內的舟山良海糧油有限公司負責人季惠君坦言，企業能如此快享退稅紅利，得益於定海稅務部門打造的“整合辦理平臺”，實現了留抵退稅“秒批”到賬，為企業上線全自動化、智慧化生産線提供有力支撐。

　　推動數字化改革，賦能高品質發展。五年來，定海用數字化引領撬動七大領域改革亮點紛呈，“1+7+N”改革全景圖基本形成，“最多跑一次”網上辦、掌上辦實現100%，“一網通辦”“企業全生命週期‘一件事’聯辦”“辦事不出島”成為現實。

　　“畝均論英雄”喚醒“沉睡”中的企業。定海建立了“低效企業、低效區塊、低效用地”三張清單，採取整治提升“一企一策”精準幫扶，通過實施騰籠換鳥招商行動、小微企業入園等行動，“畝均論英雄”改革取得階段性成效，土地、用能、排污權等資源要素向優質企業加速集聚，畝均稅收3萬元以下企業基本出清。

　　整合改革，擘畫鄉村振興新畫卷。以土地制度改革為牽引的農村綜合改革持續發力，累計長期規模流轉土地0.74萬畝。入選第二批省級農村綜合改革整合示範區建設試點，大力推進“海上河姆渡農旅休閒綜合體”建設，落實閒置農村農房三權分置改革政策。團結村、五一村、馬岙村等風情鄉村核心區塊打造成兼具不同業態、各具特色的新民宿經濟，推動村莊景區化運作。

　　他山之石，可以攻玉。定海區與滬杭甬等周邊發達城市對接合作邁出實質性步伐，定海首個“人才飛地”—定海·虹口協同創新中心、浙江大學海洋學院校地協同創新中心掛牌運作，5年累計引進億元以上項目47個、20億元以上項目6個。

　　美麗升級 城鄉面貌實現大變樣

　　穿行城區大街小巷，嶄新的住宅樓拔地而起，老舊小區有“面子”更有“裏子”；行駛在海天大道，道路平坦，沿途鮮花綻放；華燈初上時，繁華的凱虹商圈霓虹閃爍，人流如織……漫步定海古城，這些點點滴滴的新風景讓人心頭舒暢。

　　西園新村是定海最大的老舊小區改造項目所在地，在藍天映襯下，淡黃色的樓房外立面格外顯眼，空調外機罩、雨篷整齊劃一。“以前墻體表面脫落現象嚴重，改造完成後整潔漂亮多了，小區還新增了30個機動車停車位。 ”看著小區舊貌換新顏，117幢住戶李女士打心底裏高興。

　　城市有機更新，跑出五年加速度。過去五年，定海區完成城中村（舊城）改造108.3萬平方米，累計建設安置房項目33個、改造老舊住宅小區969幢、完成C級以上危房解危107幢，實施道路改造、管網改造、亮化彩化等工程項目48個，打通斷頭路、瓶頸路20條。

　　每逢週末，家住大發融悅新界的陳園園總會和家人到附近的東海雲廊東山段遊玩。“這裡空氣新鮮，又可以欣賞南部諸島風光，是個好地方。”當朋友們打聽起這條綠道，陳園園總是這樣説。

　　去年開工建設，今年10月對外開放，4公里長的東海雲廊東山段沿山起伏婉轉，逶迤多姿，給舟山又增添了一處不可多得的綠道。

　　給遊客“洗肺”，為城市“引流”。東海雲廊還是定海中心片區排澇提升工程重要組成部分，從2019年開始，定海區將目光瞄準城區東山、長崗山、擂鼓山、海山、竹山五座山體，啟動了定海中心片區排澇提升工程（五山生態旅遊帶建設項目），並列入全區重點民生工程、浙江省重大水利項目。“採取‘上攔、西調、中提升’的綜合治理方式，立體式佈局定海城區的防洪排澇體系。”定海區水利局相關負責人説。

　　2020年，舟山以優異成績躋身全國文明城市。開展全民創城以來，定海城鄉環境綜合整治打出強大聲勢，美麗城鎮建設示範推進，創成省級“基本無違建區”。綠色發展指數全省排名第4位，兩奪“大禹鼎”，連續三年獲評美麗浙江建設考核優秀縣區。

　　緊盯“凈零碳”鄉村建設目標，探索綠色、可持續發展路徑。定海與聯合國人居署聯合發佈定海凈零碳鄉村建設導則，新建村入選聯合國凈零碳鄉村規劃中國案例，獲評全省新時代美麗鄉村示範縣。 

　　利民惠民 美好生活增添新成色

　　近日，一艘載著浙江省人民醫院派駐該院定海分院專家與當地醫生的渡船，駛往定海大貓島。近一小時後，定海分院副院長費敏及相關專家登上大貓島。他們此行，為島上300多位村民帶去了義診。

　　不忘為民初心，托起穩穩的民生幸福。五年間，定海區醫共體組建成立，上海瑞金醫院舟山分院、浙江省人民醫院定海分院落地運營，定海市民在家門口就可享受便捷、高品質的醫療服務。《舟山市定海區2019~2022年幼兒園佈局規劃》實施以來，定海已投入約3億元資金，先後建成5所幼兒園，學前教育“服務區”制度全域推行，就近“上好學”“入好園”不再是難題。

　　每天早上，岑港街道居家養老服務中心總能迎來一些老人，他們三五一群，或坐在桌邊聊天，或聚精會神下棋。這是定海區建成的第2家市級示範型居家養老服務中心，內設影音室、醫療室等多個功能區，成了轄區老年人的聚集地。

　　多元化養老服務，守護最美夕陽紅。定海區打出多套“組合拳”，示範型居家養老服務中心實現全覆蓋，養老事業發展不斷加碼。全區已建有養老機構21家，已建成社區居家養老服務照料中心（站）112個，全區配送餐覆蓋90個社區，廣華頤養院、華康頤養園等的投用，大幅提升醫養結合水準。以全省第一批養老服務數字化改革試點為契機，定海創新開發了“e定好養”智慧養老應用程式，提升養老服務資訊化水準。

　　引入優質醫療資源、學前教育就近入學，這些都是定海持續改善民生福祉的生動注腳。五年間，定海區實現每人平均年收入16000元以下低收入家庭動態消除。慈善救濟、養老服務、住房保障實現更高水準覆蓋，基本養老金提高至每人每月225元，城鎮登記失業率低至1.55%。

　　歷史的車輪滾滾向前，奮鬥的步伐永不停息。今後五年的建設大幕已經徐徐拉開，定海將貫徹新發展理念、構建新發展格局，忠實踐行“八八戰略”，堅定不移當好“重要窗口”海島風景線排頭兵，加快推動各項事業發展和黨的建設再上新臺階，奮力爭創高品質發展建設共同富裕示範區港城標桿，努力交出一份不負時代、不負人民的歷史答卷。

來源： 舟山日報    | 撰稿：駐定海記者 吳建波 通訊員 康明軍    | 責編：丁薩    審核：張淵

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