“把紀委監委搬到群眾家門口，讓群眾能隨時敞開説事，不僅打開了清廉村居建設與基層社會治理緊密結合的一扇窗口，也讓村民參與監督自治的意識不斷提升。”近期，在海島舟山，隨著一批傾聽基層廉音的陣地在群眾家門口的逐步建立，化解基層矛盾糾紛更為便捷高效。

　　“三資”有管控、權力有約束、反腐有震懾、文明有傳承……近年來，舟山市紀委市監委以助力解決群眾“急難愁盼”為目標，不斷深化清廉村居建設，推進全面從嚴治黨向基層延伸，海島漁農村更加風清氣正。

　　共建共治共用的基層基礎不斷夯實

　　“你看，我們村這個月的財務公開公示出來了！”動動手指，點開“清廉東港”微信公眾號，就可以看到“掌上三務”一欄，裏麵包含了東港街道各社區、村和股份經濟合作社的黨務、村（社）務、財務公開內容。為了讓群眾瀏覽“三務公開”更簡單更方便，普陀區東港街道開發了“掌上三務”小程式，創設“三務公開”新平臺，不僅讓廣大群眾明明白白“看賬”，更是讓公權力“曬”在陽光下，提高權力運作透明度。

　　今年以來，圍繞強化小微權力監管，舟山不斷探索運用智慧手段，在全省建立首個覆蓋全市的村級集體“三資”智慧監管系統，實現“三資”全面監管、審批線上監督、數據綜合分析、風險實時預警、流轉陽光公開，逐步解決了漁農村“三資”監管不力、監管不足等難題。同時，以社區村體制改革完善為契機，建立一個層級經營決策，一套班子民主監督，一個法人主體對外，一個賬戶基本結算，一個賬套統一核算機制的村集體資産管理機制，制定村級財務支出管理辦法，規範銀行基本帳戶開設、收支結算、開支審批、工程招投標、財務公開、合同管理等，進一步健全了村集體“三資”監管制度和小微權力監管體系，通過深化鄉鎮（街道）紀檢監察工作規範化建設，讓海島群眾在全面從嚴治黨中感受到更多的公平和正義。

　　村級重大事項“五議兩公開”怎麼決策、小型工程怎麼管……駐市自然資源和規劃局紀檢監察組積極督促相關部門對已有的“小微權力”制度進行梳理彙編，通過各類宣傳活動下發至全市280個村主職領導和61名市級漁農村工作指導員，不斷提升小微權力制度的知曉率。此外，舟山市紀委市監委積極推廣“村民説事”“鄉賢理事”等基層好經驗好做法，探索“戶主大會”“線上説事”等機制，不斷增強人民群眾的安全感、獲得感、幸福感，構築共建共治共用的社會治理新格局。

　　岱山縣紀委縣監委更新編制《村級事務小微權力清單》，並推出漫畫讀本，設置32項“小微權力”規程指南，以圖文並茂的形式劃定村級組織和村幹部職責許可權，便於村幹部“看圖做事”、村民“照單監督”，黨員群眾“看圖監督”。普陀區紀委區監委通過編制《“海上清舟 普陀廉島”普陀區清廉村居工作手冊》，不斷完善村級小微權力監管措施，全區10個鎮、街道、管委會都建立了村居小微權力清單，實現村居主要事務的“全覆蓋、全納規”。

　　群眾“急難愁盼”問題逐一點題整治

　　以漠視侵害群眾利益問題專項治理為抓手，舟山市紀委市監委選定17件民生“小事”重點治理，通過“一領域一專項、一區域一方案”的監督舉措，對糧食安全、教育醫療、就業創業、住房保障、健康養老、環境保護等民生重點領域政策落實情況進行跟蹤問效，著力糾正落實中央決策部署裝樣子、做選擇、搞變通，維護群眾利益不擔當不作為，落實工作重“形”不重“效”等問題。

　　11人被留置，18人被起訴，20人受到黨紀政務處分，挽回經濟損失上千萬元……針對舟山新城區域拆遷領域中存在的搶建搶種搶養、虛假評估、鉅額國有資産流失等亂象，持續攻堅查辦，剷除了一條由職業掮客精心編織的“拆遷致富”黑色産業鏈。

　　“同時，結合拆遷拆違領域腐敗問題專項整治，我們做實‘後半篇’文章，推動以案促改、以案促治，完善了一批制度、震懾了一批幹部，先後有10人主動向組織説明問題並退回違紀款物。”舟山市紀委市監委相關負責人介紹，“我們通過嚴肅查處、精準施治妨礙惠民政策落實的‘絆腳石’、包庇黑惡勢力的‘保護傘’、啃食群眾利益的‘寄生蟲’，嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決糾治領域性腐敗行為，進一步推進了源頭治理和長效機制的建設，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕的成果。”

　　典型引路逐步打響“海韻”特色品牌

　　“太好了，今年貽貝的價格較去年提升了30%左右，相信有了公平透明的交易環境，貽貝價格會逐步提升，我們養殖戶的腰包也能鼓起來。”嵊泗縣枸杞鄉一位養殖戶笑著説道。

　　針對疫情及往年“貽貝價格惡性競爭”影響，嵊泗縣紀委縣監委緊緊圍繞特色貽貝産業發展，在枸杞鄉打造“牧島清風·貽路向廉”清廉村居示範品牌。今年5月，嵊泗縣成立了貽貝鮮銷協會，整合分散的貽貝鮮銷戶，制訂貽貝鮮銷規範化運作機制，出臺鮮銷戶獎懲辦法，嚴禁通過惡意壓價的惡性競爭方式搶佔其他會員的鮮銷市場等行為。並通過組建貽貝産業廉政監督員隊伍對鮮銷碼頭貽貝銷售價格加強日常督查，推選黨員鮮銷戶作為“廉”産業帶頭人簽訂貽貝鮮銷“廉”承諾等方式，為枸杞鄉的貽貝産業注入了“廉”動力。

　　以清廉之風助力産業發展，推動鄉村振興，實現共同富裕，是基層群眾所期所盼，而家門口日漸富有特色的清廉文化，也吸引了更多遊客前來駐足觀光。普陀區展茅街道深入挖掘黃楊尖四烈士、徐氏家風、蓮花池等本地獨有的紅色歷史、家風傳統、清廉美景、農耕文化等，在黃楊尖村打造以“農廉”為主題的清廉文化園，形成蓮花印廉、革命思廉、農耕崇廉、家風促廉、長廊議廉等特色“五廉”文化，成為新晉的“網紅打卡地”。定海區環南街道盤峙村，挖掘黨建陣地、田頭學堂、法治廣場、健身小公園等多形式清廉文化宣傳陣地，攜手村民書屋、好家風故事宣講會、文明村創建等活動，把綠色低碳、勤儉節約、清正廉潔的良好家風滲透到家庭生活的點滴，黨風政風和社風民風不斷向好向善。

　　“在清廉村居建設過程中，我們還探索制定了全省首個市級清廉村居建設內容及評價標準體系，各試點村根據建設標準，結合實際，創新載體，積極探索，涌現出了一批類似阿紅書記説廉、一約兩制、小微工程監管新模式、碼上公開、村幹部履職負面清單、廉潔保證金廉政風險干預機制等一系列可借鑒、可推廣、可複製的清廉村居建設經驗做法。”舟山市紀委市監委相關負責人介紹説，“接下來，我們要將逐步推動清廉村居創建全覆蓋，通過特色品牌引領，不斷加深群眾對清舟廉島的認同。”

來源： 浙江新聞    | 撰稿：辛文    | 責編：丁薩    審核：張淵

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