“新年第一天，就收到了法律大禮包，這讓我們民營企業對今年的發展有了更足的信心。”1月1日，全國首部關於“兩個健康”的地方性法規《溫州市“兩個健康”先行區建設促進條例》（以下簡稱“條例”）正式施行，原野農業集團公司董事長李星濤第一時間翻閱了條例，裏面提到的“構建綠色技術創新體系”，給了正在推進林下經濟産業項目的李星濤更多保障。

　　“兩個健康”即非公有制經濟的健康發展和非公有制經濟人士的健康成長。2018年，溫州啟動創建全國首個新時代“兩個健康”先行區，針對民營企業發展中遇到的經營模式創新與産業升級、技術變革、經營者新老交替等現實考驗逐個破題，並總結出了一系列有益經驗和創新做法。

　　“以立法的形式鞏固，一方面推動創建工作從實踐層面向制度層面躍升，讓溫州以民營經濟為主體的非公有制經濟高品質發展有更足的法治保障。另一方面也能為在更大範圍內促進‘兩個健康’提供可複製的經驗參考。”溫州市人大常委會法工委主任王旭東説。

　　記者翻看條例，《條例》共八章四十七條，從要素保障、創新發展、政務服務等方面作了具體規定，其中“親清政商”“規範引導”章是中國首次對相關內容的一種集中規定。“親清政商”規定了政府及有關部門應當對邀請非公有制經濟組織及人士參加會議、調研等活動合理統籌，規範行政執法檢查和數據報送，減輕企業家的精力負擔。這是對此前溫州出臺的“民營企業精力減負20條措施”進行的立法固化。

　　條例中還不乏許多在溫州率先試水，並在全國全省推廣的探索。“行政執法機關按照教育與處罰相結合原則，推行告知、提醒、勸導等柔性執法方式。這一條立法前，就讓我們企業免除了原本要接受的行政處罰，大大受益。”溫州一名企業負責人胡先生連連感嘆，政府將管理變成服務，創業能夠更加心無旁騖了。此前，他的企業因為洗滌操作不規範而面臨行政處罰，執法部門經過多次調查之後，發現企業是首次輕微違法，為他送來了《首違不罰行政指導書》不予行政處罰。

　　“兩個健康”創建三年來，先後有上百批考察隊伍來溫州學習考察，溫州也通過創建累計對企業減負超過900億元，189項政策清單全面施行，其中55項在全國全省複製推廣。

來源： 浙江新聞客戶端    | 撰稿：辛文    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

新聞投稿：184042016@qq.com    新聞熱線：13157110107