9月3日，溫州市教育局、市發展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市總工會、團市委、市婦聯等九部門聯合出臺了《溫州市進一步做好義務教育階段學校課後服務工作實施方案》。

　　小學託管服務時間多久？初中是否設置晚自習？免費線上學習如何參與？師資隊伍如何保障？……針對家長最為關心的問題，溫州市教育局做了詳細解答。

　　服務項目有哪些？

　　（一）放學後託管服務。全面推行學校放學後託管服務“5+2”模式，即學校每週工作日5天開展託管服務，每天安排託管服務至少2小時。託管服務結束時間原則上不早于當地正常下班時間。其中農村學校、寄宿制學校及開設晚自習服務項目的初中，可結合實際確定託管服務結束時間。對有特殊需要的學生，學校應提供延時託管服務。放學後託管服務時段與學校每週開展的教工學習、教研活動等有衝突的，可通過引進校外專業人員或志願者以及第三方機構等辦法，妥善解決。

　　（二）初中晚自習服務。基於學校自主、學生自願，非寄宿制初中學校可在教學日晚上開設自習班。晚自習服務結束時間不得晚于20:30，實行錯峰離校，並允許學生早退。寄宿制初中晚自習安排應充分保障學生寢前準備與睡眠時間。

　　（三）免費線上學習服務。徵集、開發豐富優質的線上教育資源，利用“之江匯”教育廣場等資源平臺，免費向學生提供高品質專題資源和覆蓋各年級各學科的學習資源。通過本土“學問通”線上答疑平臺，廣泛組織優秀教師開展免費線上互動交流答疑。教育引導學生合理使用線上學習資源，不得影響正常休息和睡眠。

　　（四）暑期託管服務。各學校要積極承擔學生暑期託管服務責任，在安全設施、教室空調等條件具備的前提下，面向確有需求的家庭和學生，以看護為主，開放功能室、圖書館、閱覽室、運動場館、校內勞動實踐場所、學校兒童之家等各類資源設施供學生使用，並提供遊戲活動、文體活動、成長指導、綜合實踐、興趣拓展等課程，為學生創設豐富多彩的暑期生活環境。

　　（五）配套就餐服務。主要針對參加初中晚自修的學生。各縣（市、區）應根據學校辦學規模擴建食堂、配備相應設施，充分保障學生在校內就餐。各有關學校要創造條件，通過學校自行供餐或社會統一送餐等方式，切實解決晚餐問題。

　　師資隊伍如何保障？

　　以學校教師為主，聯合市總工會、團市委、市婦聯聘請退休教師、體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質文化傳承人及其他社會熱心人士、學生家長、高校優秀學生等具備一定資質的社會專業人員或志願者，建立課後服務師資隊伍。

　　第三方機構怎麼引入？

　　課後服務不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類校外培訓機構等第三方專業力量參與課後服務。各地要依法科學設定準入條件，遴選非學科類教育機構並動態形成“白名單”供學校選用。學校可通過購買方式在“白名單”範圍內選擇非學科類教育培訓項目進入校園，並建立監管和評估退出機制。課後服務實施前，由學校、家長、第三方社會機構共同簽訂課後服務協議，明確各方權責關係。倡導家長自願為學生購買意外商業險。

　　如何收費？如何取酬？

　　依據實際參與學生數和服務內容，建立財政補助、公用經費分擔、適當收取服務費或代收費等相結合的成本分擔機制，確保經費籌措到位。民辦寄宿制學校開展暑期託管可收取課後服務費，其他課後服務不得收費。對參與課後服務的在職教職工，按照參與課後服務的內容、時間等因素給予適當補助。用於教師課後服務補助的經費額度，不作為次年正常核定績效工資總量的基數，也不納入教師與公務員工資收入計算比較口徑。校外參與人員可按勞務費管理。對引進的非學科類教育培訓機構參與人員的勞務費，可由學校按購買服務約定整體打包支付。

　　課後服務中有哪些嚴禁事項？

　　嚴禁學校或第三方機構借機開展學科集中教學或集體補課；嚴禁第三方機構強迫、變相強迫或誘導學生參加校外培訓，或“搭車”開展其他商業行為；嚴禁亂收費、挪用專項經費、利益輸送等行為；嚴禁未按程式審核的機構或個人入校提供課後服務。

　　如何推進家校社協同？

　　各地各校要向全體教師、學生、家長廣泛解讀“雙減”政策，深入宣傳開展課後服務的重要意義，凝聚共識，形成合力。要充分發揮家委會、家長學校的作用，做好家長培訓和引導，鼓勵家長做好子女的家庭服務工作，促進家校共育。要堅持正確輿論導向，營造良好社會氛圍，爭取全社會更好地理解支援課後服務工作，進一步確立正確的教育觀、人才觀和品質觀。

　　以往溫州課後服務開展情況如何？

　　溫州市開展課後服務已有近10年曆史，截至上學期，溫州市大部分地方都已經開展了週一到週五的放學後託管服務，覆蓋全市92.3%的小學、79.3%的初中，80.9%的學生受益，其中龍灣、平陽、文成、泰順、蒼南、甌海初中覆蓋率達95%以上。今年開展暑托服務試點，聯合發改、財政等六部門出臺暑托服務試點文件，甌海、鹿城、瑞安、文成等地先後組織試點，從報名服務、場地服務、食品保障、特色課程等各方面做好做優，深受學生家長好評。前期工作的積累，為接下去課後服務全面開展，打下了良好的基礎。目前各地都在積極準備，部分縣（市、區）已經出臺相應實施方案，下周起將全面鋪開。

　　【浙江新聞+】

　　9月3日，溫州教育發佈推送了《溫州市進一步做好義務教育階段學校課後服務工作實施方案》，以下為實施方案原文。

　　為深入貫徹落實國家、省關於“雙減”工作的決策部署，有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔，切實提升學校課後服務水準，根據《浙江省教育廳等九部門關於進一步做好義務教育階段學校課後服務工作的實施意見》（浙教基〔2021〕38號）及省教育廳有關精神要求，結合溫州實際，溫州市教育局、市發展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市總工會、團市委、市婦聯等九部門聯合出臺了《溫州市進一步做好義務教育階段學校課後服務工作實施方案》，就全面推進及規範課後服務工作提出具體要求。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，深刻把握做好課後服務工作，是解決家長接送困難、緩解家長教育焦慮情緒、增強人民群眾獲得感和幸福感的民生工程，是減輕學生過重作業負擔、促進校外培訓機構規範有序發展的重要手段，也是增強學校教育服務能力、促進學生健康成長、實現“五育並舉”的重要途徑。從社會發展新形勢、滿足人民群眾新需要出發，對標“教育高地”建設要求，強化學校教育主陣地作用，強化責任擔當，切實做好課後服務工作。

　　二、工作原則

　　（一）政府主導，學校主責。各縣（市、區）政府負責統籌做好本區域義務教育階段學校課後服務工作。強化部門責任，發揮學校主體作用，充分利用校內外場地、人員等資源，健全課後服務保障體系，提供健康向上、生動活潑的課後服務。

　　（二）自願參與，公益普惠。課後服務由學生、家長自願報名參加，不得強迫或變相強迫學生參加。在兼顧教師工作量和家庭實際的前提下，鼓勵和支援教師自願參與課後服務，並保障教師必要的休息時間。課後服務屬非基本公共服務範疇，實行財政補貼與服務性收費相結合的成本分擔機制。任何單位和個人不得以營利為目的。對留守兒童、困境兒童、進城務工人員隨遷子女等特殊群體要優先保障。

　　（三）公開透明，安全有序。學校實施的課後服務項目、服務對象、服務時間、服務內容、收費標準、引進非學科類社會培訓機構等事項要主動公開，自覺接受社會和家長的監督。各地各學校要落實安全管理責任，完善安全管理制度，加強安全教育和管理，確保課後服務工作安全、規範、科學、有序。

　　（四）五育並舉，全面育人。規範學校辦學行為，優化學校教育課程育人體系，形成全員、全過程、全方位育人新格局。改進課堂教學方式，深化考試評價改革，系統構建區域作業管理機制，提高學生在校學習效率。課後服務應基於個性化、差別化、實踐性學習需求，滿足學生“作業、實踐、補弱、特長”等多樣化學習與發展需求。

　　三、具體項目

　　（一）放學後託管服務。全面推行學校放學後託管服務“5+2”模式，即學校每週工作日5天開展託管服務，每天安排託管服務至少2小時。託管服務結束時間原則上不早于當地正常下班時間。其中農村學校、寄宿制學校及開設晚自習服務項目的初中，可結合實際確定託管服務結束時間。對有特殊需要的學生，學校應提供延時託管服務。放學後託管服務時段與學校每週開展的教工學習、教研活動等有衝突的，可通過引進校外專業人員或志願者以及第三方機構等辦法，妥善解決。

　　（二）初中晚自習服務。基於學校自主、學生自願，非寄宿制初中學校可在教學日晚上開設自習班。晚自習服務結束時間不得晚于20:30，實行錯峰離校，並允許學生早退。寄宿制初中晚自習安排應充分保障學生寢前準備與睡眠時間。

　　（三）免費線上學習服務。徵集、開發豐富優質的線上教育資源，利用“之江匯”教育廣場等資源平臺，免費向學生提供高品質專題資源和覆蓋各年級各學科的學習資源。通過本土“學問通”線上答疑平臺，廣泛組織優秀教師開展免費線上互動交流答疑。教育引導學生合理使用線上學習資源，不得影響正常休息和睡眠。

　　（四）暑期託管服務。各學校要積極承擔學生暑期託管服務責任，在安全設施、教室空調等條件具備的前提下，面向確有需求的家庭和學生，以看護為主，開放功能室、圖書館、閱覽室、運動場館、校內勞動實踐場所、學校兒童之家等各類資源設施供學生使用，並提供遊戲活動、文體活動、成長指導、綜合實踐、興趣拓展等課程，為學生創設豐富多彩的暑期生活環境。

　　（五）配套就餐服務。主要針對參加初中晚自修的學生。各縣（市、區）應根據學校辦學規模擴建食堂、配備相應設施，充分保障學生在校內就餐。各有關學校要創造條件，通過學校自行供餐或社會統一送餐等方式，切實解決晚餐問題。

　　四、主要任務

　　（一）優化育人體系。減輕學生過重的作業負擔，根本之策在於提高學校教學品質。各學校要做到按課程標準應教儘教，確保學生在校內學足學好。

　　1.規範課程教學管理。開齊開足開好國家規定課程，不隨意增減課時、提高難度、加快進度。嚴格落實國家規定的體育與健康課程剛性要求，小學一二年級每週4課時，三至六年級和初中每週3課時，每天體育活動1小時。推動體育社團活動、課外活動課程化管理，支援和引導學校每天開設1節體育課。嚴格執行國家藝術課程標準，小學每週不少於4節、初中每週不少於2節。健全教學管理規程，推進指向“未來教育”課堂變革三年行動，改進和創新教育教學方法，提升課堂教學效率。

　　2.加強作業管理與設計。完善學校作業管理辦法，實行作業公示制度，加強作業總量控制和統籌，全面壓減作業總量和時長。嚴禁要求家長檢查、批改作業。鼓勵小學每週三為無書面家庭作業日，每月一個週末不佈置書面作業。加強作業完成指導，確保小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業。出台中小學作業設計與實施指導意見，推廣長作業、項目式、全閱讀、綜合性學習、實踐性學習等多樣態作業，建立素養導向的週末作業、單元作業、寒暑假作業資源，堅決克服機械、無效作業，杜絕重復性、懲罰性作業。

　　3.規範考試評價管理。嚴格控制考試次數，除教育行政部門組織的學業品質監測外，小學一二年級不進行紙筆考試，其他年級每學期組織一次期末考試，初中年級可適當安排一次期中考試，學業評價實行等第制。以學定考，不出偏題、怪題、超標難題，提升命題品質。

　　（二）確保服務水準。課後服務是學校教育的重要延伸。2021年秋季學期開始，全市各小學、初中均開設課後服務項目，實現義務教育學校全覆蓋、有課後服務需求的學生全覆蓋。

　　1.全面開設放學後託管服務。放學後託管服務可採取“基本服務+拓展服務”的模式，分時段靈活實施。基本服務包括看護、指導完成作業、對學困生進行個別輔導與答疑等；拓展服務在學生在校完成作業的基礎上，設計豐富多樣的勞動實踐、科學探究、藝術體驗、體育遊戲等活動項目，通過興趣小組、社團活動等方式，供學生選擇參加，讓學生“做中學”“玩中學”。

　　2.有序組織初中晚自習服務。初中晚自習服務在學校自主、學生自願前提下，為確有需求的學生在校自主學習提供場地，對有需要的學生進行個別輔導、自學指導、學業答疑等，併為學有餘力的學生開展自主活動提供空間，培養學生自主學習和自我管理能力。

　　3.優化免費線上學習服務。免費線上學習服務在“學問通”線上答疑平臺全覆蓋基礎上，拓展基於數據的個性化答題和推送模式，完善“政府支援、企業參與、學生受益”的運營機制，使學生真正獲益。

　　4.普遍開展暑期託管服務。暑期託管服務要充分發揮社會各方的力量，多渠道、多形式提供，在今年試點基礎上實現2022年起所有縣（市、區）全覆蓋。

　　5.多途徑解決校內供餐。配套就餐服務要嚴格執行食品安全有關法律法規和政策要求，規範食品採購、貯存、加工、留樣、配送等管理，落實陪餐制度，做到營養膳食。

　　各地各校要及時動員部署，“一縣一案”“一校一策”做好組織實施工作。學校開展的課後服務項目，不得給學生佈置任何形式的書面作業，不得將課後服務作為學校教學的延伸進行集體教學或統一補課。

　　（三）健全保障機制。強化政府統籌，加大財政投入，落實部門責任，建立健全政府主導、部門聯動、學校主體、社會參與、家長支援的課後服務共建共治共用機制。

　　1.加強課後服務師資隊伍建設。各縣（市、區）要根據規模和中小學教職工編制標準，統籌核定編制，配足配齊教師。加快建設一支以學校教師為主、校外專業人員或志願者參與的課後服務師資隊伍，充分利用圖書館、博物館、科技館、青少年宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、社區活動中心等校外活動場所，以及退休教師、體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質文化傳承人及其他社會熱心人士、學生家長、高校優秀學生等具備一定資質的社會專業人員或志願者，為學生提供形式多樣的專業化課程服務。

　　2.探索引入第三方機構。課後服務不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類校外培訓機構等第三方專業力量參與課後服務。各地要依法科學設定準入條件，遴選非學科類教育機構並動態形成“白名單”供學校選用。學校可通過購買方式在“白名單”範圍內選擇非學科類教育培訓項目進入校園，並建立監管和評估退出機制。課後服務實施前，由學校、家長、第三方社會機構共同簽訂課後服務協議，明確各方權責關係。倡導家長自願為學生購買意外商業險。

　　3.保障課後服務經費。依據實際參與學生數和服務內容，建立財政補助、公用經費分擔、適當收取服務費或代收費等相結合的成本分擔機制，確保經費籌措到位。民辦寄宿制學校開展暑期託管可收取課後服務費，其他課後服務不得收費。對參與課後服務的在職教職工，按照參與課後服務的內容、時間等因素給予適當補助。用於教師課後服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資並設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數，也不納入教師與公務員工資收入計算比較口徑。校外參與人員可按勞務費管理。對引進的非學科類教育培訓機構參與人員的勞務費，可由學校按購買服務約定，整體打包支付。

　　五、工作要求

　　（一）加強統籌協調。在“雙減”工作領導小組框架下，成立由教育局、發改、公安、民政、財政、人力社保、總工會、團委、婦聯等部門組成的課後服務工作專班，負責屬地課後服務工作的統籌管理。教育部門抓好統籌協調，指導學校做好課後服務工作，建立健全教師關愛機制。發改部門會同財政、教育等部門制定課後服務性或代收費標準，負責收費行為的指導和監督。財政部門加強課後服務保障經費的落實和管理。人力社保、教育等部門負責對教師取酬進行監管。公安部門強化課後服務時段的交通治安。民政、工會、共青團、婦聯等部門要發揮職能優勢，支援做好資源整合工作。

　　（二）嚴格規範管理。嚴格做好常態化疫情防控形勢下課後服務工作。嚴禁學校或第三方機構借機開展學科集中教學或集體補課；嚴禁第三方機構強迫、變相強迫或誘導學生參加校外培訓，或“搭車”開展其他商業行為；嚴禁亂收費、挪用專項經費、利益輸送等行為；嚴禁未按程式審核的機構或個人入校提供課後服務。有關部門要對違規行為嚴肅查處，對學校落實課後服務工作情況及實際成效，作為督查督辦、內部審計、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。

　　（三）做好宣傳引導。各地各校要向全體教師、學生、家長廣泛解讀“雙減”政策，深入宣傳開展課後服務的重要意義，凝聚共識，形成合力。要充分發揮家委會、家長學校的作用，做好家長培訓和引導，鼓勵家長做好子女的家庭服務工作，促進家校共育。要及時總結課後服務工作中的好經驗好做法，樹立先進典型，形成可複製可借鑒可推廣的先進做法，不斷提升中小學生課後服務品質。要堅持正確輿論導向，營造良好社會氛圍，爭取全社會更好地理解支援課後服務工作，進一步確立正確的教育觀、人才觀和品質觀。

　　之前溫州相關部門聯合出臺的託管服務文件如與本方案不一致的，按本方案執行。若國家、省有新政策規定的，按上級文件精神執行。 

來源： 浙江日報    | 撰稿：周琳子    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

新聞投稿：184042016@qq.com    新聞熱線：13157110107