今年7月底，國家工信部公佈了第三批專精特新“小巨人”企業名單——揚戈科技股份有限公司、浙江愛力浦科技股份有限公司、浙江爾格科技股份有限公司等3家企業上榜。至此，三門共有中國“小巨人”企業4家，數量列全省山區26縣第二、台州市第三。

　　當下，區域經濟競爭日趨激烈，資本、技術、人才等資源，向大城市集聚的趨勢正在強化，這對縣域層面的産業經濟轉型和發展提出了新的挑戰和要求。

　　如何衝破“縣域局限”，推進製造業高品質發展？面對這個新時代之問，三門縣有了答案——

　　“解放思想，創新躍遷，建設先進製造核心區。”三門縣委書記李昌明説，“十四五”期間，要深入實施“新製造業三年行動”計劃，全面推進數字化、智慧化轉型，提升産業基礎高級化、産業鏈現代化水準，構建工業4.0製造體系。

　　一條衝破製造業發展“縣域局限”的新路徑，正在三門逐漸清晰！

　　倡導中小企業走“專精特新”之路

　　“以前，冷卻系統産品一直被歐美國家壟斷，成了國家許多重大裝備生産的‘卡脖子’器件。從1994年開始，公司就專注于冷卻系統製造，自主研發的多種類型産品，都完成了進口替代。”

　　作為新晉的中國“小巨人”企業，9月1日，在接受記者採訪時，浙江爾格科技股份有限公司董事長黎賢鈦自豪地説，我們的産品是“大企業做不好，小企業做不了”。

　　當下，縣域經濟以縣級行政區劃為依託的局限性越來越明顯，由於城市功能和資源配置力不強、集聚高端要素難度大、區域間分工協作體系難以成形等諸多弊端，導致企業做不強、産業做不大。

　　如何突破縣域“一畝三分地”的局限？這是三門縣委、縣政府一直思考的命題。基於對地處縣域的正確審視，三門製造業選擇了一條理想的躍遷路徑——

　　集中資金和政策，鼓勵、引導中小微企業走“專精特新”之路，使中小企業在某個細分領域長期耕耘，並最終擁有話語權。

　　2018年12月29日，三門縣發佈了《製造業新政十條》（第一版），在加快企業培育、支援技術改造、強化技術創新等方面，鼓勵、引導企業走“專精特新”之路。2019年、2020年兩年共兌現政策資金6071.37萬元。

　　今年6月21日，該縣發佈了新版《製造業新政十條》，內容包括支援重大製造業項目、支援企業技術改造、大力推進智慧製造、鼓勵發展數字經濟等十大方面政策，主要體現了高端化、智慧化、綠色化、融合化的高品質發展導向。

　　“相比2018年政策，‘新十條’在數字經濟發展、企業培育、企業家隊伍建設等方面作了調整和完善，比如增加了國家級、台州市專精特新‘小巨人’兩項獎勵，分別獎勵100萬元、20萬元。這樣更利於對“專精特新”企業的梯隊培育，也能更好和國家、省、市政策接軌。”三門縣經信局副局長鄭志品説。

　　如今，一大批“專精特新”企業在三門興起，不斷搶佔著國際國內現代産業制高點——

　　爾格科技聯合浙大研發的新産品“高鐵動車機車用油泵”，掌握著冷卻系統裝備關鍵技術；愛力浦科技研發的高端流量計量泵，開始應用到核工業，並實現了進口替代；東亞藥業、元創、三友、通順等22家企業産品的細分市場佔有率居全球、全國前列。

　　推動製造業觸角向“都市圈”延伸

　　近年來，資本、技術、人才等資源向大城市集聚的趨勢正在強化，對縣域經濟産生了“抽水效應”，三門橡膠等傳統優勢産業，開始頻繁遭遇要素成本高企、人才短缺、創新乏力等一系列挑戰。

　　事物總是一分為二。三門縣的決策者清醒地認識到，隨著基礎設施改善和交通發展，縣域間、城市間時空距離不斷縮小，統籌規劃、融合發展成為現實。其中重要一點，就是堅決破除縣域經濟的路徑依賴，推進縣域製造業觸角向中心城市、都市圈延伸。

　　“作為長三角區域一體化發展重要節點城市，台州北融滬甬的橋頭堡，三門縣在地理區位上率先承接滬甬的溢出紅利，分享産業轉移、資源外溢帶來的新一輪增長，連結和集聚高端要素資源，全面重塑三門發展新優勢。”三門縣委副書記、縣長陳晨説。

　　近年來，三門以開放的思維、開闊的視野，打破縣域的空間局限，主動推進縣域製造業觸角向中心城市、都市圈延伸，汲取先進生産要素養分——

　　建設“科創飛地”，吸聚優質産業和高端科技創新人才。該縣在上海市北高新技術服務業園區成立研發飛地，加快引進5G資訊、大數據産業國際人才；與浙江大學城鄉規劃設計院合作建設三門灣（杭州）科創廣場；與浙江創新中心合作建設在甬“人才飛地”。

　　建設“科創廣場”“創新服務綜合體”等，吸聚都市圈高校資源，推動傳統製造轉型升級。目前，三門科創廣場已與浙江大學等8家高校院所達成合作，進駐高層次人才51名，簽約科技合作項目45個，OLED發光材料、石墨烯防彈材料等研發填補了國內空白。

　　建設提升各類工業園區，承接都市圈的科技成果在三門的應用轉化。該縣先後建成了奮飛機電、珠光汽摩配、台州北部灣區機電等10個小微企業園區，一批智慧工廠、數字車間、智慧倉儲在此成長。

　　……

　　把觸角延伸向“都市圈”，三門製造業在更寬領域、更高層次參與全球資源的流轉和配置，融入全球産業價值鏈高端。

　　據了解，“十四五”期間，三門將謀劃設立三門上海全球招商中心、人才交流中心，積極承接滬甬配套生産基地外移，全面對接融入寧波甬江科創大走廊、台灣創新走廊，高品質打造先進製造核心區。

　　構築面向未來的區域創新體系

　　作為浙江省山區26縣之一，不可否認，三門財政收入的盤子還是比較小，面對打造先進製造核心區需要科技創新、産業數字化和培育新興高端産業的大投入，財力相對顯得捉襟見肘。

　　“沒有科技就沒有未來。三門必須要把科技先行作為推進現代化先行的首要任務和第一動力，突破縣域發展瓶頸，加快實現從資源拉動向科技驅動躍遷，全力鍛造以科技為內核的發展新動能。”李昌明説。

　　不難看出，製造業要突破縣域局限，三門的辦法是：把有限的錢，最大程度地投向科技創新和數字化改革，構築面向未來的區域創新體系。

　　在科技創新上，2018年，三門縣出臺了《科技新政十條》，在政策驅動下，高新企業數、研發投入和高新産業增加值，以及企業發明專利授權量等指標快速增長。2019年，三門成為全國科技創新百強縣。

　　“三門對首次認定的高新技術企業最高獎勵120萬元，三年內先後有33家企業獲評，獎勵資金達3300萬元。三年來，全縣累計發放各類科創補助資金1.07億元。”三門縣科技局黨組成員管信説。

　　在製造業數字化上，今年發佈的《製造業新政十條》中，三門將重點放在了推進傳統製造業企業數字化轉型工作，引導企業往“專業化、精品化、特色化、創新型”方向發展。

　　據介紹，今年，三門縣將重點推進“通用型、低成本、輕量化”的數字化改造，尤其是針對大多數的中小企業層面，讓企業花小錢，嘗試數字化改造帶來的效益，引導企業主動積極向更深層次的數字化改造推進。

　　“作為縣域，財力和政策工具有限，縣域政策優勢首先是要能切實解決好操作層面的問題。沒有政策的落實，再好的思路也只是空中樓閣。”三門縣經信局局長徐偉説。

　　“三門各類扶持先進製造發展的政策兌現速度很快。”同為新晉“中國小巨人”企業，起重機控制系統製造商——揚戈科技股份有限公司總裁楊廣平説，政府認定類的獎勵，企業不用再提交什麼資料，發票開過來，政府就直接打錢。

　　“三門扶持先進製造的政策資金盤子不大，但保障政策及時兌現，是我們首先考慮的。縣裏在政策頂層設計時，就明確了三個要求，即‘儘量減少自由裁量權；減少審批材料，可操作性儘量強；儘量簡化流程，甚至沒有流程。”管信説。

　　2020年，三門縣規上企業研發費用增幅、高新技術産業增加值增幅、數字經濟核心産業增加值增幅均居全市第一。

　　打破縣域局限的桎梏，加快“縣域製造”向“都市圈製造”轉型，全面構築面向未來競爭的區域創新體系，這就是三門打造先進製造核心區在探索的路子！

來源： 台州日報    | 撰稿：林學富 任平 李貝妮 雍昕    | 責編：丁薩    審核：張淵

新聞投稿：184042016@qq.com    新聞熱線：13157110107