時隔6年，經開區“國家隊”再次擴容！一直沒有國家級開放平臺的台州，終於不用再“艷羨”其他兄弟地市——

　　日前，國務院批復同意13個省級開發區升級為國家級經濟技術開發區，其中浙江頭門港經濟開發區升級定名為台州灣經濟技術開發區。

　　至此，浙江11個地市也都集齊了國家級開放平臺。接下來，台州怎樣釋放國家級平臺的紅利？浙江開發區高品質發展的路又該怎麼走？

　　為何花落頭門港經開區？

　　涌金君注意到，除了台州，浙江其他地市都已有國家級開放平臺——舟山設有自貿試驗區舟山片區，其他地市都有國家級經開區。

　　為何獨獨少了製造業大市台州？這要從國家級經開區上一輪大規模擴容説起。

　　2004年開始，商務部逐步打開審批大門，允許一大批優秀的省級經開區申請國家級經濟技術開發區。當時，麗水、衢州、嘉善、平湖、富陽等省級經開區相繼升格為國家級經開區。

　　2015年9月，國家級經開區從2009年的56個增加到了219個。此後，商務部就收窄了新批國家級經開區的渠道，當時仍在申報中的台州經開區因此未能獲批。

　　既然台州經開區準備良久，為何這次卻花落“頭門港”？原來，2019年經省政府批復同意，“台州經濟開發區”更名為“台州高新技術産業園區”，退出省級開發區管理序列，爭取國家級高新技術産業園區。

　　也因此，2013年才成立、2017年剛剛獲批省級經開區的頭門港經開區，成了台州最具潛力獲批國家級經開區的“候選人”。

　　別看它成立時間尚短，但發展勢頭和潛力一點都不弱。

　　涌金君從浙江省商務廳了解到，頭門港經開區産業發展定位清晰，聚焦醫藥化工、汽摩配等産業。區域內，不僅有華海藥業、九洲藥業、海翔藥業、仙琚藥業等一批醫藥類上市企業，還擁有年産30萬輛整車的吉利汽車項目。僅僅這兩個支柱産業年産值就達到六七百億元。

　　發展潛力巨大也是頭門港經開區此次獲批升格的重要因素之一。頭門港經濟開發區的土地儲備量在省內的開發區裏也是首屈一指。

　　此外，頭門港經開區本身位於一個港口，可以停靠5至15萬噸的輪船，從事大宗商品貿易、跨境貿易條件較好，可以成為其未來發展的重要方向。

　　自身有較好的發展勢頭和潛力，再加上商務部重啟國家級經開區的審批大門……天時地利人和，讓頭門港經開區此次順利獲批，升級定名為台州灣經濟技術開發區。

　　以頭門港7.12平方公里為核心區，台州灣經濟技術開發區整合臨港新城、南洋、北洋、紅腳岩等託管區塊，輻射帶動臨海經濟開發區、醫化園區椒江區塊等擬託管區域發展，將是浙江省大灣區平臺建設的重要組成部分。

　　“國家隊”更受外資青睞

　　除了此次獲批的頭門港經開區，其實浙江還有不少優秀的省級經開區正排著隊，希望進入“國家級開發區”的管理序列。

　　已經遞交了申報材料的，就包括余姚、桐鄉、海寧、諸暨、嵊州等地十幾個省級經開區。其中，排名比較靠前的是余姚、桐鄉、海寧等。

　　眾所週知，更高能力的開放平臺自貿試驗區設立後，國家級開發區的許多政策優勢在逐漸淡化。那麼，為何仍有這麼多省級開發區希望升級為國家級經開區？台州灣經濟技術開發區獲批後又會有哪些紅利？

　　“的確，這些年開發區的政策紅利不再像過去那樣明顯，但國家級經濟技術開發區這頂帽子的含金量依然不少。”浙江省開發區研究會副會長鄭寧海説，尤其外資企業在進入中國市場時，需要對投資地進行盡職調查，就相當看中國家級經開區。

　　以桐鄉開發區為例，因其省級經開區的身份，在與嘉興其他國家級經開區的外資項目招引競爭中往往不佔優勢。

　　外資在考察多個開發區時，即便省級經開區條件稍好一些，他們也會偏向國家級經開區。在他們看來，一個平臺能夠上升為國家級經開區，意味著其綜合營商環境等條件更優。

　　正因此，桐鄉一直在努力升級為國家級平臺。鄭寧海認為，從整體品質來説，桐鄉實力不俗，如果能夠升格為國家級經濟技術開發區，在整體排名上也能處在中等水準。

　　再把話題回到此次獲批的台州灣經濟技術開發區。

　　相較杭州、嘉興、湖州等地，外資一直以來都是台州發展的短板。2020年，浙江實際使用外資157.8億美元，台州實際利用外資3.63億美元，雖然完成率居全省第一，但在全省佔比僅2.3%。

　　近年來，外資企業加碼浙江的趨勢明顯。尤其是疫情之後，國際資本加速涌入中國。今年1至5月，浙江實際使用外資85.6億美元，同比增長39.1％，新設外資企業也同比增長超過六成。

　　在這樣的大環境下，國家級經開區對外資的集聚能力正滿足了台州産業升級眼下最迫切的需求。

　　有進有退才是常態

　　國家級經開區或將迎來一場更大的變革。

　　涌金君注意到，在此次擴容之前，已有兩家國家級經開區先後被清退出了國家級經開區序列。原因都是：在國家級經開區考評中，連續兩年排在倒數後5名。

　　2020年初，酒泉經開區成為自1984年國家級經開區設立以來，首次出現“紅牌罰下”的情況。今年初，寧夏石嘴山經開區又從國家級經開區序列中被除名。

　　據悉，未來，商務部將繼續對國家級經開區實行考核評價，對連續兩年排名最後5名的予以退出。同時，將完善國家級經開區統計調查制度，加強國家級經開區經濟運作監測分析。

　　淘汰制度更加完善，準入大門再次放開……這都説明，國家級經開區迫切希望通過改革，獲得更高品質的發展。

　　畢竟，新的自貿試驗區在全國不斷設立，昔日開發區的“改革試驗田”光環不再。為了突破土地等資源要素限制，國家級經開區都迫切需要改變“遊戲規則”——通過更加暢通的退出機制，倒逼“帶著帽子”的國家級經開區實現更快發展。

　　“當然，對浙江而言，我們的國家級經開區發展壓力不在於被淘汰的風險。”浙江省商務廳開發區處處長楊威分析，浙江國家級經開區在2019年度“國考”中整體呈向好態勢，16家國家級經開區進入全國百強行列，佔浙江國家級經開區76.1%，較上一年度新增3家。

　　“我們的壓力主要在於，排名靠前的尖子生不夠多。”楊威説，2019年的“國考”中只有兩家挺進全國前30強，僅杭州經開區一家進入全國10強，且位置並不牢固，在之前一年就曾被擠出前十。

　　對此，浙江也在相應地強化考核，引導國家級經開區爭先進位。同時，參照國家級經開區的考評制度，從今年開始浙江也開始在省級開發區綜合考核評價中，對連續兩年排名倒數後5位的開發區，進行末位淘汰。

　　這並不是浙江經開區考核第一次採用“末位淘汰制”。但不同的是，過去是連續兩年倒數第1位，才會被淘汰；而今後，連續兩年倒數後5位的省級經開區就要被除名。

　　有進有退成為常態，或將激活開發區的一池春水。

來源： 浙江新聞客戶端    | 撰稿：翁傑    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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