12月6日，天氣不錯，開化縣蘇莊鎮橫中村第六組的村民余加其去組裏的林地轉了轉，發現樹又粗了一圈。雖然這些樹不能砍，但他照樣高興，因為他和妻子什麼都不用幹，一年就可以拿到2000多元的補助。

　　余加其拿的補助，其實是生態補償金，來源於一項改革。2016年錢江源國家公園體制試點區正式獲批。生態保護與村民增收之間的矛盾隨之開始顯現。錢江源國家公園轄區中集體林地佔比達79.6%，涉及2.6萬餘村民。樹不能砍了，村民的收入怎麼辦？

　　2018年2月，錢江源國家公園管理局（以下簡稱“管理局”）在國內率先啟動集體林地地役權改革。管理局常務副局長汪長林説，這項改革是在權屬不變的前提下，限定國家公園範圍內集體林地的生産經營活動，並通過生態補償方式，實現對自然資源的統一監管。“這筆補償金就相當於一筆‘生態保護費’，集體留一小部分，其餘的全部按人頭分給農戶。”

　　橫中村是開化推行這項改革的第一個村，村裏在徵得村民同意後與管理局簽訂了《集體林地地役權設定合同》。“我60多歲了，村裏大多是老人，山上就是有樹也砍不動了。把集體林地交給管理局管理，自己不用出錢出力，每年可以拿補助。”余加其算過賬，認為“細水長流”的經濟效益更好。

　　去年，在林地地役權改革的基礎上，開化順勢推出了農田地役權改革。在村民承諾農田不使用農藥、化肥等義務前提下，管理局給予每年每畝200元的補償。

　　截至目前，錢江源國家公園林地、農田地役權改革涉及4個鄉鎮，21個行政村、64個自然村，3199戶10644位村民共用生態紅利，並開始嘗試向周邊的江西、安徽等地延伸保護。

　　看似一個小小權利的有條件讓渡，卻引發了“連鎖”反應。相比于生態補償金等當下的可見利益，生態保護帶來的長遠效益更加可觀，奔著良好生態環境而來開化旅遊的人數逐年攀升，高峰期超1449.32萬人次，年旅遊總收入達100億元。

　　基於多贏的改革效果，在今年9月底舉行的聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會非政府組織平行論壇上，“錢江源國家公園集體土地地役權改革的探索實踐”從全球26個國家申報的258個案例中脫穎而出，成為19個“生物多樣性100+全球特別推薦案例”之一。

　　“錢江源國家公園集體土地的役權改革的成功探索，對於南方人口密集、集體土地佔比高的地方建設國家公園具有重要的實踐指導意義。”北京師範大學國家公園研究院副院長、中國野保協會副會長兼國家公園及自然保護地委員會主任委員張希武説。

來源： 衢州日報    | 撰稿：姜珣 報道組 吳雅璐 通訊員 方冰    | 責編：丁薩    審核：張淵

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