26日發生了一件事：寧波市營商環境投訴監督中心掛牌成立。機構名帶“中心”二字的不少，掛牌也是常事，所以一般來説，XX中心掛牌，不是什麼新鮮事。但寧波的這個中心非常特別。

　　主要體現在這兩點：

　　第一、它是寧波市委、市政府統籌全市行政執法監督、檢察法律監督和紀檢監察監督中有關營商環境投訴監督職責的議事協調機構；

　　第二、它是全國第一家整合紀委監委、檢察院、司法局相關投訴監督職能的機構，也是第一家成立的營商環境投訴監督機構。

　　分別來聊。

　　先看第一點，寧波市營商環境投訴監督中心的性質是議事協調機構。

　　已閱君之前就聊過，所謂議事協調機構，指的是為了完成某項特殊性或臨時性任務而設立的跨部門的協調機構，最常見的，就是各種領導小組。

　　這個中心非常“厲害”，只要涉及到營商環境投訴監督職責的部門，它幾乎全“跨”了：行政執法、檢察、紀檢監察。

　　再來看第二點，這裡有個關鍵詞：整合。

　　這個詞的意思是：把原先分散的東西彼此銜接，從而實現資訊系統的資源共用和協同工作，形成有價值有效率的一個整體。

　　這兩點，意味著什麼呢？

　　主要有三方面：

　　首先是統一負責。

　　已閱君講一個發生在浙江省外的案例：

　　今年3月，有家石化公司去當地縣應急管理局辦理《危險化學品經營許可證》，局工作人員説審批權已經移交縣工業園管委會，不能辦。

　　這家企業跑到縣工業園管委會，管委會説自己人手不夠，也不懂這方面業務，又把事情推到應急管理局。

　　兩家單位推來推去，過了3個月，事情還沒辦好。後來這家公司急了，通過種種途徑投訴，又費了好一番週折，到6月30日才把事情辦好。

　　兩個單位相互推諉，這種事所以會出現，就因為缺乏一個統一負責的監督機構。

　　不管是對老百姓，還是對企業來説，有這麼一個監督機構，投訴也會變得更簡單，凡是有這方面的事，找它就行了。

　　其次就是有訴必應。

　　一個機構要能有訴必應，説起來簡單，其實很不容易。

　　因為這意味著它要有足夠的授權。

　　這些年，各地都認識到營商環境的重要性，採取了很多措施。

　　像陜西省西安市，就利用了原來的“12345熱線”；

　　一些地方利用當地媒體，把相關部門負責人定期請上臺，進行電視問政或網路問政；

　　比較引人關注的，則是不少地方成立了營商環境建設的專門機構，當然稱呼各地都不同，有的地方稱局，有的地方稱辦公室。

　　這些措施當然都有效，但在授權程度上，離寧波市營商環境投訴監督中心有一定差距。

　　最後就是高效便捷。

　　通常來説，涉及到投訴監督，最佳的狀態其實是“一個口子進，一個口子出”，因為這可以建立集中管控機制，明確同類型問題的處置方式，還可以縮短流轉週期，提高工作效率，確保每個投訴均可追蹤尋查。

　　“一個口子進，一個口子出”，也是近期的一個趨勢。

　　不知道大家注意到沒有，近段時間很多投訴熱線，也都整合到了“12345”。

　　那麼，再來聊聊寧波市營商環境投訴監督中心掛牌這事，意味著什麼？

　　這背後，其實是新一輪城市競爭。

　　它早就開始了。

　　像在2018年時，杭州、寧波先後出臺文件推動建設一流營商環境，推出了一系列舉措；從2019年開始，國家發改委就在全國各省區市以及計劃單列市、省會城市和部分地級市開展營商環境評價。

　　如果關注和營商環境相關的新聞報道，或者是當地領導講話，常會發現它和“金名片”三字緊密相連，這説明大家對此都特別重視。

　　因為這關係到城市發展的未來，誰在這方面能先行一步，誰在未來發展中就會居於更有利地位，茲事體大。

來源： 浙江新聞客戶端    | 撰稿：黃宏    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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