公寓式住房鱗次櫛比、灰色外墻煥然一新、噴泉涼亭、休閒廣場、養老中心一應俱全......10月22日，走進雲和縣白龍山街道大坪社區，桂香繚繞，月季競放。

　　來自崇頭鎮、霧溪畬族鄉等10個鄉鎮4000多位異地搬遷的農民在這裡安家落戶，成了“新市民”。

　　“以前在山裏頭，一年到頭種地養豬補貼家用，不僅辛苦，收入還少。現在住進了新房子，有了新工作，教育、醫療也得到保障，生活越來越有盼頭！”霧溪畬族鄉水竹垟村的柳李紅是首批搬到大坪社區的住戶。

　　2018年，她辦起了“左鄰右舍”來料加工點，年收入10余萬元，還帶動了20余位留守老人在家門口實現就業。

　　在雲和，像柳李紅這樣的故事還有很多。自2001年實施“小縣大城”戰略以來，雲和以集聚化手段推進集約化發展、高品質發展，探索走出了一條獨具特色的山區縣域新型城鎮化發展之路。

　　“小縣大城”戰略實施20週年之際，全國山區縣域新型城鎮化發展論壇于10月21日—22日在雲和召開，為期兩天。

　　來自國家發展改革委、自然資源部、住房和城鄉建設部、農業農村部、國務院發展研究中心等部委和機構，浙江省和麗水市相關部門，四川、貴州、湖北等中西部省份典型山區縣代表齊聚雲和，深入探討山區縣域新型城鎮化發展路徑。

　　論壇期間，全國首個山區縣域新型城鎮化發展報告正式發佈。

　　“‘小縣大城’發展戰略，統籌推進農村人口‘就近、就地’城鎮化和鄉村的‘二次開發’，是山區共富路上的一次先行先試。”雲和縣委書記葉伯軍這樣説道。

　　搬下山住，是雲和山區群眾跨出“山門”的第一步。雲和持續推進萬名農民下山轉移、“大搬快治解危清零”、“大搬快聚富民安居”工程，鼓勵引導農民採用自建房屋、公寓安置、資金補助等方式下山轉移、融入城市，先後建成48個異地搬遷安置小區，完成農民異地搬遷3.88萬人，實現58%的農民下山轉移，78%的人口集中在縣城居住。

　　成千上萬的農民涌入縣城後，木玩産業成了進城農民就業增收的優先選擇。截至目前，全縣共有木玩企業1000余家，直接就業人員3.1萬餘人，産品總量佔全國的56%、世界的40%。

　　2001年—2020年，全縣木玩産值從3.21億元增加到80.2億元，年均增長15.2%。除木玩産業外，雲和也在做精做優軸承、閥門等工業産業，為群眾創造更多就業機會。

　　深化戶籍改革，統一居民戶口，農村進城群眾也能享受和城鎮居民同等權益。

　　在大坪社區的“街鄉共治”服務中心，專門設立了鄉事城辦綜合服務窗口，進城群眾的社保、醫保等40多項社會事務不出社區便能輕鬆辦理。“我們社區專門制定了街鄉共管制度，成立了街鄉黨建聯盟，聯合鄉鎮共同會商社區事項，為進城農民提供服務。”該社區黨委書記劉燕告訴記者，社區還推行“同城同待遇”，保障農民進城後的固有權益，實現農村居民在社會救助、城鄉最低生活保障等13類政策上與城市居民的優質均等。

　　雲和還推行“網際網路+鄉事城辦”數字化服務，實現進城農民80%以上原需回戶籍流出辦理的事項“線上辦、跑零次”；推進調整學校佈局，強化優質教育資源供給，縣城所有學校對農民工子女開放，使廣大進城農民子女無差別享受城區優質教育服務；打造縣域醫共體和城市醫聯體，實現醫療衛生資源共建共用；開發“聯連幫”智慧救助平臺，運用大數據建立群眾“幸福清單”，及時發現救助1100余名低收入農戶。

　　進城群眾逐漸穩起來，富起來，鄉村也迎來了新氣象。當下，雲和正大力推進空閒農房“二次創業”，允許農村閒置房屋，通過出租或徵收出讓等方式跨村流轉，推動空閒農房從“養老鼠”到“養老闆”轉變。

　　“這幾天，民宿的房間基本每天爆滿！”在雲和梯田七星墩觀景臺旁的“拾光貳號”民宿，老闆柳啟明忙著打理新改造的花園，不時起身處理攜程、美團等平臺上的訂單。

　　幾年前，看到家門口的景區遊客如織，柳啟明與妻子決定返鄉發展，投入100余萬元改造位於梅竹村的老屋，開辦了民宿，年均營業額超80萬元。如今，全村農家樂民宿已達25家，實現年營業收入超600萬元。

　　“小縣大城”戰略已邁向2.0階段，形成了“人與城”“産與城”“鄉與城”融合發展的新局面。

　　據統計，2000年—2020年，雲和全縣地區生産總值從8.01億元增加至86.99億元，增長了近10倍，城鎮化率從30.8%大幅提升至73.1%，遠超全國平均水準。

　　清華大學教授、省大灣區建設顧問吳建平表示，雲和“小縣大城”戰略，將山區大量人口集聚到城市，集中力量為老百姓辦實事，是一個資源集約化、效益最大化的有效應用，為其他山區縣提供了可借鑒的發展範例。

來源： 浙江新聞客戶端    | 撰稿：鄔敏 共用聯盟雲和站 程鵬鵬    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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