隨著生育政策的調整，市民對嬰幼兒照護服務的需求日益增加。黨和國家高度重視“幼有所育”問題；黨的十九大提出“幼有所育”；習近平總書記在《中央全面深化改革委員會第十六次會議》上提出，要促進養老托育服務健康發展，解決好“一老一小”問題。近日公佈的《中共中央國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》提出，要發展普惠托育服務體系，解決“幼有所育”問題，有利於釋放生育潛能。有資料顯示，我國約七成幼兒未入托，由家庭照護。無論是否入托，家庭始終是嬰幼兒養育的第一責任人。不但要“幼有所育”，還要“幼有善育”，雙管齊下更能增進家庭幸福，促進人口長期均衡發展。

　　多措並舉 大力發展嬰幼兒照護服務

　　3歲以下嬰幼兒是人一生成長的最關鍵窗口期，大腦發育最為快速。這一時期對嬰幼兒進行綜合養育照護支援，有助於嬰幼兒的生理、心理、社會能力的最佳發展。“幼有善育”就是養（教）育人在養（教）育時遵循孩子身心成長髮展規律，用科學的方法養育、教育孩子，促進孩子健康成長。

　　2019年以來，金華市大力發展嬰幼兒照護服務，各地出臺相關政策文件，通過多種方式增加托育服務供給，建立了以家庭為基礎、社區為依託、機構為補充的嬰幼兒照護服務體系。目前全市已有托育機構624家、托位18873個。其中，社會辦托育機構35家、托位2759個，幼兒園辦托589家、托位16114個，實際在托嬰幼兒16114人；達到了全市每千名常住人口2.68個托位，完成了年度目標任務，鎮（街）3歲以下嬰幼兒托育機構覆蓋率達70%。

　　為鼓勵興辦托育機構，全市10個縣（市、區）均出臺了3歲以下嬰幼兒照護服務實施方案，對辦托育機構在土地、規劃、人才支援、財稅補貼等方面都有不同程度的支援政策。如義烏市就出臺了14項政策支援清單。具體優惠政策可向當地衛健部門諮詢了解。

　　“幼有善育” 創新構建“3211”模式

　　為了推動“幼有善育”，2020年底，市衛生健康委創新構建“3211”嬰幼兒照護服務模式，在婺城區、東陽市、義烏市試點，目前已初見成效，深受嬰幼兒家長歡迎，推動了普惠性照護服務體系建設，為打造共同富裕示範區、未來社區和兒童友好型城市奠定了良好的基礎。

　　“3211”即打造三支隊伍、建立兩個中心、建設一個驛站、打響一個品牌。

　　打造三支隊伍。建立嬰幼兒照護指導員、服務員、志願者三支服務隊伍。一方面要建立嬰幼兒照護服務隊伍儲備供給機制；另一方面，要在市、縣兩級婦幼保健機構建立專業化的嬰幼兒照護服務實訓基地，利用婦幼保健機構專業技術力量，提升三支隊伍嬰幼兒照護服務能力；同時探索建立嬰幼兒照護服務隊伍星級評定機制，調動工作積極性，體現執業榮譽感。

　　建立兩個中心。在婦幼保健機構和鄉鎮衛生院（街道社區衛生服務中心）建立“醫防護”兒童健康管理中心和嬰幼兒照護服務指導中心兩個中心。探索建立兒童醫療、預防保健、嬰幼兒照護“三位一體”融合發展的兒童健康管理機制。

　　建設一個驛站。利用村委會活動室、文化禮堂、村衛生室（社區衛生服務站）、未來社區等公共資源建設多功能、多協作的村（社區）嬰幼兒照護服務驛站，開展健康宣教、育兒分享、科學養育小組活動、家庭醫生簽約等服務，從而提升家庭科學育兒能力和水準。

　　打響一個品牌。開展“3211”示範創建，兩中心一驛站均按“五統一”（統一功能職責、統一形象標識、統一宣傳內容、統一服務流程、統一課程設置）要求建設。在試點建設基礎上，通過示範引領，以點帶面，逐步鋪開。

　　市衛生健康委將積極爭取在縣級婦幼保健院和鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）兩級建設100家兒童健康管理中心和嬰幼兒照護服務指導中心，在村（社區）建設100家嬰幼兒照護服務驛站，開展1000場科學養育小組活動，培訓1000人次嬰幼兒照護服務人員的“雙百雙千工程”列入明年市政府民生實事，更有力地推動“3211”嬰幼兒照護服務模式。爭取到2025年，“3211”模式在縣、鄉、村的覆蓋率分別達到100%、80%、70%以上，嬰幼兒家長科學育兒知識普及率95%以上，嬰幼兒健康管理率100%，全市嬰幼兒照護專業化、標準化、規範化水準全面提升。

　　數字賦能 打造“幼有善育”智慧平臺

　　為了更好地滿足老百姓對“孕得優、生得出、養得好”的需求，同時，以嬰育數字化改革撬動現有的孕産及兒童保健基本公共服務資訊孤島，更好為嬰幼兒照護服務事業健康發展賦能，市衛生健康委以數字化改革為契機，謀劃建設“善育寶”嬰幼兒照護服務應用平臺，打通嬰幼兒照護服務涉及的衛生、教育、市場監管、建設、民政等部門數據，實現審核結果互認，備案聯合審批，資訊自動流轉。

　　“善育寶”嬰幼兒照護服務應用平臺將建設三個端口，監管端、服務端、家長端，實現三個端口互聯互通、資訊共用，實現數字賦能。

　　監管端：行政監管部門實現新聞、通知發佈，兒童入托體檢管理及反饋，托育機構工作人員體檢管理及反饋，實時查詢和統計分析托育機構各項數據，及時對托育機構保健工作中存在的問題提出改進措施。實現托育機構審核備案線上化、政府監督管理可視化、托育機構運營管理數字化。

　　服務端：醫療衛生保健機構實時發佈科學養育知識和養育技能指導，對0——3歲兒童群體的衛生保健實現資訊化管理。托育機構發佈招生資訊，線上查驗體檢報告，自動分班，實時獲取監管部門相關資訊等。老師在電腦和手機上都可以使用系統，完成一日生活安排、考勤、健康檢查、衛生與消毒、帶藥服藥資訊收集等日常操作。

　　家長端：可以線上查詢托育機構基本資訊，了解入托程式，可辦理請假、帶藥服藥申報、查看孩子的日程食譜、考勤和晨午檢狀態，掌握孩子在園動態資訊。可以線上獲取兒童健康保健知識和科學養育技能指導。

　　嚴格監管 規範托育服務行為

　　目前金華市嬰幼兒照護服務工作取得了顯著的成績，但仍存在一定的問題和困難。以公辦機構為主的普惠性托育服務還存在供需矛盾，供不應求。社區辦托育機構的數量比較少，嬰幼兒照護服務專業人才缺口巨大，沒有專門的行政管理人員（含監督執法人員）及工作經費。嬰幼兒照護服務人才結構、培養、繼續教育和職稱管理等亟須出臺更多配套文件。有的機構沒有到衛生健康部門備案，違規托育，造成監管盲區，不利於兒童和家長權益保護。

　　根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》第四十一條規定，“托育機構違反托育服務相關標準和規範的，由衛生健康主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止托育服務，並處以五萬元以上十萬元以下的罰款”。

　　為了進一步規範社會辦托育機構的托育行為，保障3歲以下嬰幼兒健康成長，金華市近期組織了一次全市範圍內的托育機構專項監督檢查，對提供3歲以下嬰幼兒全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的社會辦機構（含早教機構、不包含幼兒園），是否在衛生健康部門備案，是否符合設置標準，是否存在違規提供托育服務行為等進行地毯式、全覆蓋監督檢查。

來源： 中國網    | 撰稿：金華日報 戴偉文    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

新聞投稿：184042016@qq.com    新聞熱線：13157110107