8月31日下午，金華市減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔新聞發佈會舉行。會議通報了金華市“雙減”工作推進情況及“雙減”實施方案的主要內容。

　　作為我省“雙減”工作試點市，金華重點圍繞“堅決壓減學科類校外培訓”、“合理利用校內外資源”和“強化培訓收費監管”3項內容做出了具體部署。主要任務有四個方面，即“四個全面”：全面提高校內教育教學品質、全面減輕學生過重作業負擔、全面提升課後託管服務水準，全面規範校外培訓機構行為。以下是具體內容：

　　總體目標

　　學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、2年內成效顯著、3年內人民群眾教育滿意度大幅提升，為全省“雙減”工作創出經驗，作出示範。

　　主要任務

　　（一）全面提高校內教育教學品質

　　1.校長、教師要輪崗。加強優質教育資源供給。促進義務教育優質均衡發展，積極推進集團化辦學和城鄉學校共同體建設，2022年要實現“全覆蓋”。推動教師常態交流，促進優質師資均衡流動。義務教育公辦學校在同一學校連續任教滿12年的教師和連續任職滿10年的校長（以人事關係為準），符合條件的原則上要交流。

　　2.教師要“應教儘教”。加強課堂品質提升。學校要開齊開足開好國家規定課程，做到教師“應教儘教”，學生“學足學好”。發揮教研部門的研究指導作用，推廣教學優秀經驗，解決教學疑難問題。

　　3.不能隨便考試了。加強考試命題管理。學校不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為。考試成績實行等級制，堅決克服唯分數的傾向。

　　4.分配生將達到85%以上。加強高中招生管理。全面推行“公民同招、普職同招”，切實規範普通高中招生秩序，2022年起，高中階段學校招生報名、志願填報和錄取工作納入統一招生錄取網路平臺。逐步提高優質普通高中招生指標分配到區域內初中的比例，以初中畢業生人數為基數分配到初中學校，到2023年達到75%以上，2025年達到85%以上。

　　（二）全面減輕學生過重作業負擔

　　1.一、二年級不佈置書面家庭作業。強化作業總量控制。學校要實現“一校一案”管理。建立作業校內公示制度，確保小學一、二年級不佈置書面家庭作業，可在校內適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘，堅決防止學生書面作業總量過多。

　　2.杜絕重復性、懲罰性作業。強化作業品質提升。學校要從課堂實際出發，系統設計有梯度的作業，體現素質教育導向的基礎性作業。鼓勵佈置分層作業、彈性作業和個性化作業，堅決克服機械、無效作業，杜絕重復性、懲罰性作業。嚴禁教師佈置使用手機完成的作業，嚴禁給家長佈置或變相佈置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業。

　　3.引導學生做家務勞動。強化學生習慣培養。開展“小學晚上9點後、初中晚上10點後不作業”行動。引導學生從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛鍊，開展閱讀和文藝活動。

　　4.小學生書面作業原則上在校內基本完成。強化教師責任落實。教師要切實履行好作業指導職責，實行託管以後小學生書面作業原則上在校內基本完成，初中生在校內完成大部分書面作業，並加強面批講解、做好答疑輔導，不得要求學生自批自改作業。

　　（三）全面提升課後託管服務水準

　　1.規範託管服務時間。實現義務教育階段課後託管服務學校全覆蓋和有需要學生全覆蓋。學校放學後託管服務推行“5+2”模式，即學校每週5天都要開展課後託管服務，每天至少開展2小時，常規託管結束時間原則上不早于當地正常下班時間，對有特殊需求的學生開展集中延時託管服務。初中學校工作日晚上可開設自習班。暑期對部分有需求的學生開展暑期託管服務。

　　2.規範託管課程設置。課後託管服務要將學生自主課程（自主作業）和學生個性課程（體育藝術等）相結合。初中晚自習結束不得晚于20:30，學校要做好放學後託管時間和晚自習的統籌安排。中小學校常規託管每天原則上安排1個課時為學生個性課程。嚴禁在課後託管和初中晚自習期間集體上課、講授新課。

　　3.規範託管師資安排。課後託管服務既可由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或志願者提供。各地可按照規範程式遴選有資質的非學科類培訓機構進入校園提供有品質的課後託管服務。

　　4.規範服務品質管理。學校要因校制宜制定課後託管服務實施方案，增強課後託管服務的吸引力。要通過“金託管”課後託管服務管理資訊化平臺，定期開展學校託管服務工作監督管理和項目品質評價，不定期開展各類群體的滿意度調查。每年開展託管服務示範學校測評工作。

　　5.規範保障激勵措施。各地要積極制定學校課後服務經費保障辦法，根據公益性和非營利性原則確定課後服務費具體標準。課後託管服務經費主要用於參與課後託管服務教師和相關人員的補助。有關部門在核定中小學教師績效工資總量時，應考慮學校開展課後服務的取酬情況，把用於教師課後服務補助的經費額度作為增量納入績效工資並設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數，也不納入教師與當地公務員工資收入計算比較口徑。對聘請校外人員提供課後託管服務的，課後託管服務補助可按勞務費管理。學校可統籌安排參加課後託管服務教師上下班彈性制度。教師參加課後託管服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵的重要參考。

　　（四）全面規範校外培訓機構行為

　　1.嚴格培訓機構審批。各縣（市、區）不再審批新的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。對非學科類培訓機構，已明確相應主管部門（如體育類由體育部門監管、文化藝術類由文廣旅遊部門監管、科技類由科技部門監管、嬰幼兒照護類由衛健部門監管），分類制定標準、嚴格審批。

　　2.嚴格規範培訓行為。嚴格執行未成年人保護法有關規定，嚴禁校外培訓機構佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織涉及國家課程標準規定的學習內容進行校外培訓。線下培訓結束時間不得晚于20:30。建立培訓內容備案與監督制度，制定出臺校外培訓機構培訓材料管理辦法。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少於10分鐘，培訓結束時間不晚于21點。嚴禁在職教師到校外機構兼課，嚴禁在職教師開展任何形式的有償補課。引導學生不參與教師有償補課和違規校外培訓。進一步健全常態化排查機制，及時掌握校外培訓機構情況及資訊，完善“黑白名單”制度。

　　3.嚴格培訓收費標準。堅持校外培訓公益屬性，將義務教育階段學科類校外培訓機構收費納入政府指導價管理，根據市場需求、培訓成本等因素科學合理確定計價辦法，明確收費標準，向社會公示、接受監督，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示範文本）》。全面推廣使用“金信培”平臺，通過第三方託管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監管，有效預防“退費難”等問題發生。

　　4.嚴格培訓廣告管理。主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網路平臺等不刊登、不播發校外培訓廣告。依法依規嚴肅查處各種誇大培訓效果、誤導公眾教育觀念、製造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為。

　　5.嚴格日常運營監管。開展常態化檢查，確保校外培訓規範有序。

　　【政策解讀】

　　聽聽金華三位校長怎麼説

　　【金華市環城小學校長 王偉文】

　　“雙減”就是讓同學們從教室裏解放出來，有時間到大自然中去強健體魄和感受世界；就是讓同學們的從作業堆裏解放出來，有時間仰望星空，俯嗅花香；就是要把同學們的大腦從機械操練中解放出來，有時間天馬行空、奇思妙想。

　　一句話，“雙減”的目的，就是解放兒童。落實“雙減”，讓教育從內卷走出來，創設一個良好的教育生態。讓同學們在充足的陽光、土壤、水分的溫暖環境中，像植物一樣自由地生長。為此，我寫了一段順口溜，供大家分享：

　　童心需呵護，教育為生長；

　　書包不回家 ，九點就睡覺。

　　閱讀心靈潤，運動體魄強；

　　家長不簽字，學習小主人。

　　社會即學校，自然大課堂；

　　實踐促創新，溫暖中成長。

　　教育是一門科學，也是“人”學，尊重孩子的成長規律，該休息的時候要休息，該休閒的時候要休閒。“雙減”告訴我們，做家長和老師的，要把時間、空間還給孩子。寧可虛擲光陰，不可誤用光陰。

　　【金華市南苑中學副校長 王俊娟】

　　作為我省“雙減”工作的唯一省級試點，金華肩負著率先探索和全面實施的重任。“雙減”的總目標是要回歸教育本質，遵循規律辦學，這將對學校教育教學品質和服務水準提出新的挑戰，帶來許多新變化。要求學校加強教師隊伍的建設，同時做好家校協作。教師方面要求更新教育理念，追求“高效課堂”，提升學生的學習品質。南苑中學將積極響應“雙減”工作部署，從以下六個方面抓落實：

　　一、提升教學品質，抓好教師教學常規，抓好集體備課活動。

　　二、規範作業佈置，加強對作業設計的研究和管理，創新作業類型方式。

　　三、實施精準教學，利用浙江省教師資訊技術提升工程試點校的優勢，進行差異化和個性化的教學。

　　四、落實規定課程，將文化課的學習和音體美課相補充，將校內學習與社會實踐活動相結合。

　　五、深化學生評價改革，制定學生綜合素質評價表，從四個維度對學生進行評價，不以考試成績作為評價唯一標準，鼓勵學生全面發展。

　　六、加強家校共育，配備家庭教育指導專（兼）職隊伍，開展家庭教育大講臺，家校同向而行，切實減輕學生負擔。

　　【金華市金東區光南中學校長 童國強】

　　“雙減”帶來的變化還是比較明顯的，我有兩點看法：

　　首先，“雙減”對作業負擔進行了大力改革。從出臺的實施意見和舉措要求看，作業管控程度和改革是這次“雙減”的重點。對小學和初中生的作業總量都有明確規定。新政規定學生書面作業的時長，小學生三至五年級不超60分鐘，初中生不超90分鐘。這對於學生個體而言，同樣的作業，時長其實跟學生學業基礎關係很大，一刀切明顯行不通。所以，金華此次新政也明確了：一要做到分層佈置作業，佈置彈性作業和個性化作業；二對完成有困難的學生展開個性化輔導，減少學生之間的學習分化。這些舉措如果學校配套措施和制度能落實到位，對提高作業效率一定是能立竿見影的。

　　其次，減負能否出實效，關鍵是評價體系。很多舉措出臺，沒有實質性的評價改革，最終都會走過場。金華要求加強命題研究，進一步提升中考命題品質，防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。同時，逐步提高重點高中招生指標分配到區域內初中的比例，並以初中畢業生人數為主要依據按比例分配到初中學校，到2023年達到75%以上，2025年達到85%以上。看來金華措施是動真格的，相信各項減負能夠真正落地。

來源： 浙江新聞客戶端    | 撰稿：辛文    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

新聞投稿：184042016@qq.com    新聞熱線：13157110107