從民情民訪代辦“兩員”（民情民訪代辦員、幫辦員）“幫跑”，到打造智慧信訪平臺數據“代跑”，再到進駐矛調中心靠前“領跑”……近年來，義烏市公安局以“三大員”建設為契機，深化民情民訪代辦制度，讓群眾信訪“往上跑”轉變為代辦“兩員”主動跑，積極引導信訪下行，推動實現社會治理領域“最多跑一地”，切實把信訪工作做到群眾心坎上。

　　搭建三級平臺

　　民情民訪就近辦

　　近年來，隨著經濟社會發展不斷加速，義烏外來人口持續流入，各類矛盾糾紛層出不窮，其中涉警信訪量大、越級信訪多的問題日益突出。針對80%的民情民訪事項産生在基層的現狀，義烏公安主動調整工作方式，將信訪工作關口向派出所、警務室和鎮街村居下移，分別在該市矛調中心、鎮街矛調分中心和村居站點設置三級民情民訪代辦平臺。群眾可就近就便反映民情問題和民訪訴求，公安機關從源頭髮現化解矛盾糾紛。

　　去年8月，義烏市矛盾調解中心運作。義烏警方主動履責，以主力軍姿態進駐，打造矛盾化解“終點站”。落實專人接訪，包問題到底、責任到人；推動警調訪調，成立工作專班，為每個問題找到“娘家”；樹立“調解前置”理念，設立警心調解室，公安民情民訪代辦員、鄉音幫辦員、金牌調解員“三大員”常駐，將群眾迎進門化解煩心事。

　　“進駐矛調中心以來，公安信訪工作正在從‘專科受理’向‘靠前受理’和‘全科辦理’轉變。”義烏市公安局相關負責人表示，通過在整合矛盾調解資源中積極作為，常態開展聯合接訪、聯合調處、聯合督辦，最終形成矛盾收集、按需調處、訴訟服務全鏈條機制，實現群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

　　除了進駐市級矛盾調解中心，義烏公安14個派出所全部入駐鎮級矛盾調解中心，參與日常值守、調化、會商、聯動，深化“四個一”快辦制度，實現信訪日清日結。此外，還在村居社區設立信訪代辦服務站，駐村輔警協同網格員、黨員等進村入戶開展矛盾糾紛排查化解，通過做實基礎工作，把民情隱患解決在警情發生前。

　　優選“兩員”隊伍

　　民情民訪“代幫辦”

　　近日，在義烏市矛調中心公安民情民訪代辦員馮新德和山東籍鄉音幫辦員老曹的協調下，來自山東臨沂的老卜拿到久盼的醫藥費。入駐矛調中心兩年來，善於換位思考、能從群眾立場解決問題的馮新德贏得群眾的肯定，成為警心調解室的“定海神針”。

　　“非常感謝你！現在，我已深深愛上雞鳴山這個大家庭！”近日，在義烏江東街道雞鳴山社區居住剛滿一年的外商羅薇噠趕到警務室，對社區民警王軍偉表示感謝。一年前，王軍偉初見羅薇噠時，發現她滿臉愁容。後來，王軍偉和來自伊朗的“國際老娘舅”哈米幫忙解決了羅薇噠和丈夫因生意不順産生的矛盾，還鼓勵她參與社區學漢語、國學、戲曲等活動。漸漸地，羅薇噠融入社區，交到很多朋友，人也變得開朗起來。

　　據介紹，義烏公安擇優選派群眾基礎好、業務水準高的民警擔任民情民訪代辦員，選聘輔警、鄉賢、基層幹部、代表委員、流動黨員、外國人中的熱心人士擔任民情民訪幫辦員，組建高品質民情民訪代辦幫辦隊伍，集中開展民情民訪的排摸、幫辦、化解工作，實現群眾點單，“兩員”跑腿。

　　像馮新德、王軍偉、哈米這樣的民情民訪代辦員和幫辦員，義烏共有1579人。他們不僅是群眾信訪問題的代理人，也是信訪矛盾的化解員，更是警民溝通的橋梁。每天，他們與17560名信訪排查志願者主動到府排查矛盾糾紛，開展民情民訪幫辦代辦，力爭成為“兩喊一不叫”式（相互能喊出名字、進群眾家狗不會叫）的群眾自家人。

　　建立規範機制

　　民情民訪高效辦

　　“上午到矛調中心反映情況，下午派出所約我見面，速度真快。”前陣子，義烏北苑街道的老吳跟鄰居因停車問題發生糾紛。民警處警後，他認為派出所沒能妥善處理，心裏不服。耐心傾聽訴求後，義烏市公安局信訪科工作人員將老吳的信訪件通過釘釘“信訪智慧平臺”流轉給北苑派出所。中午11時，老吳接到派出所代辦員電話；下午3時，派出所相關負責人跟老吳約訪完畢。當天，派出所會同街道綜治中心、司法所、社區會商研究解決方案。不久，派出所組織雙方調解，從根本上成功化解糾紛。

　　據了解，義烏公安制定實施《“最多跑一地”八項工作機制》《關於派出所進駐鎮（村）矛調分中心（服務站）工作規範》等制度文件，通過警調聯動、評查會商、預警聯動等機制，形成民情民訪化解標準流程，實現“小事不出村、大事不出鎮、疑難不上交”。

　　同時，義烏公安借力釘釘“智慧信訪平臺”，以往需手工呈批、層層上報下達的流程被簡化，信訪科可在後臺實時查看信訪件辦理進度，線上督導提醒，實現“一小時即辦、一日內速辦、一週內快辦”。

　　針對複雜疑難信訪事項，義烏公安推行“一訪情三推送”機制，實現層級管理和便民服務相結合——一日內未能辦結的訪情，推送至責任民警幫辦化解，確保化解在當地，實現矛盾不上交；一週後未能辦結的推送至義烏市矛調中心，聯合其他相關部門聯動化解；仍無法化解有可能越訪的，推送至義烏市公安局信訪領導小組和義烏市信訪部門，落實合力防控化解。

　　創建代辦品牌

　　民情民訪滿意辦

　　7月17日，江西贛州黃女士趕到義烏國際商貿城一區，向商戶陳某討要6.9萬元加工費。因為有部分貨物沒收到，陳某拒絕支付，雙方發生糾紛後報警。義烏市公安局商城派出所民警將雙方帶到市場護商聯盟調解時，發現情況較為複雜，牽扯到一名叫胡某的中間人。

　　7月22日，經過民警童瑞升和調解員張文斌聯繫，胡某趕到護商聯盟進行三方對賬。在調解人員努力下，黃女士最終同意陳某一次性轉賬6萬元的貨款和工資。至此，雙方此前的所有貨款和加工費全部結清。

　　據介紹，去年4月，商城派出所聯合商城集團組建護商聯盟專職調解員隊伍，旨在化解市場矛盾糾紛，分流公安糾紛類警情。目前，護商聯盟有26名專職調解員，分佈在國際商貿城及篁園服裝市場，各市場區塊建立調解辦公室，每天定點定時上崗。自建立以來，已調解各類矛盾糾紛1248起。

　　為使民情民訪滿意辦，義烏公安因地制宜創建特色代辦品牌。例如，吸納流動黨員、商會組織開展鄉音幫辦，讓老鄉幫助老鄉；在國際商貿城、商業街開展警企聯辦聯調，為涉企糾紛提供調解服務；鼓勵“兩員”建立代辦幫辦工作室，讓群眾在信訪調化中有更多的選擇，實現“事心雙解”。

來源： 金華日報    | 撰稿：朱翔    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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