7月3日，小布從市投資工作專班獲悉，省發改委本週將我市“標準地+畝均論英雄”構建事中事後監管體系的“金華經驗”，作為典型向全省推廣，以推進“標準地”改革提質增效，讓企業有更多的獲得感、滿意度。
自2019年7月列為企業投資工業項目“標準地”事中事後監管試點以來，我市梳理了10個部門涉及的30個事項，建立了“1234”標準地監管體系，即一套監管流程、兩項監管辦法、三大監管平臺、四個監管階段。
構建一套監管流程
在“標準地”改革創新探索中，我市將“標準地”項目涉審事項和“標準地”企業主體履約指標，如建築密度、投資強度、土地産出、畝均稅收、單位能耗增加值，以及開工、竣工、達産時間等，作為主要監管事項，納入監管計劃，一次性告知企業。
同時，明確監管責任部門以及監管時間節點、監管方式、監管內容、監管結果，與監管頻次、資源要素市場化配置、社會公共信用評價相結合。通過推動監管流程標準化、監管過程服務化、監管方式數字化、結果運用多樣化，讓企業明明白白，自覺履行投資承諾。“標準地”改革以來，我市通過聯合監管，實現對企業投資項目現場監管的次數縮減70%。
出臺兩項監管辦法
我市出臺《“標準地”畝均效益綜合評價辦法》，將“標準地”承諾履約事項嵌入到畝均效益評價中，按照履約情況採取提檔、降檔等措施，確定評價等級。
根據“標準地”項目評價等級，實施用地、用電、用能、用水、信貸資金等資源要素差別化配置，倒逼企業“量入為出、按需拿地”，提高土地利用率和項目運作的品質、效益。
與之相匹配的《“標準地”信用監管評價辦法》，則建立了事前信用查詢機制、事中事後信用評價機制。項目準入的信用評價，作為準入條件和資格審查的重要參考。事中事後信用評價列入誠信名單的，給予10個方面的政策傾斜和獎勵；列入嚴重失信名單的，進行重點監管，不得參與本地“標準地”競拍，不得參加政府採購，不得參與本地公共資源交易活動。
融合三大監管平臺
圍繞“數字政府”建設要求，我市著力推動“標準地”事中事後監管平臺，與社會公共信用評價系統、企業投資線上系統、畝均效益評價系統和綜合執法監管系統相融合，實現平臺數據互聯互通，項目動態實時更新、監管及時有效。
在“標準地”事中事後監管平臺上，動態展示著項目審批時效、投資完成進度、事中事後監管情況，承諾指標履約情況，信用評價、畝均效益評價結果等，全過程監管，一目了然。對各部門涉及的監管事項是否已按時監管，監管結果如何，均實現實時反饋。
覆蓋四個監管階段
我市“標準地”全流程監管體系覆蓋項目建設、竣工驗收、達産復核、生産運作四個階段。
從開工到項目建成階段，主要監管開工時間、規劃驗線、建設工程品質安全等10項內容，重點監管企業是否按約定的標準、設計要求進行施工建設。
在竣工驗收階段，主要監管建設工程竣工規劃核實、建設用地復核驗收、建設工程消防驗收等14項內容，根據綜合測繪機構聯合測繪成果，各部門進行限時聯合驗收。
項目竣工驗收後一年，主要監管投資強度、畝均稅收、單位能耗增加值等六項內容，作為達産復核依據。
達産復核後進入正常生産，重點監管畝均稅收、單位能耗增加值、單位排放增加值等指標，結合企業承諾事項的履約情況，進行綜合評價。按照企業最終評定的等級，分別執行有獎、有限、有懲的差別化政策。
●小布深一度●
什麼是“標準地”？
“標準地”是指在完成區域能評、規劃環評等區域評估的基礎上，帶著固定資産投資強度、畝均稅收、單位能耗標準、單位排放標準、容積率等指標出讓的國有建設用地。
來源： 金華新聞客戶端 | 撰稿：徐朝暉 | 責編：李斌 審核：張淵
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