這個新聞，不少人已經看到了：國務院日前印發《關於開展營商環境創新試點工作的意見》，決定在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點。

　　杭州名列其中，非常不容易：

　　這6個城市中，北京、上海、重慶是直轄市；

　　北京、上海、廣州、深圳則是老牌一線城市。

　　對試點工作，要求也非常高。

　　《意見》這樣表述：經過三至五年的創新試點，試點城市營商環境國際競爭力躍居全球前列，政府治理效能全面提升，在全球範圍內集聚和配置各類資源要素能力明顯增強，市場主體活躍度和發展品質顯著提高，率先建成市場化法治化國際化的一流營商環境，形成一系列可複製可推廣的制度創新成果，為全國營商環境建設作出重要示範。

　　光看其中一句話，就能了解這個試點的份量：在全球範圍內集聚和配置各類資源要素能力明顯增強。

　　一個城市，如果能達到這個程度，通常會有一個稱號：世界一線城市。大家熟知的紐約、倫敦、巴黎、東京等，就名列其中。近年來，部分國際機構在評定時，也把北京、上海等城市列入。

　　由此可以看出：這個試點非同小可；對杭州來説，既肩負重任，同時也是一次難得的機會。

　　那麼，試點包含哪些內容呢？

　　國務院的這個意見，總的來説，包括10個方面101項改革舉措，內容比較具體，已閱君這裡擇要來聊，看看對杭州來説，這次試點提供了哪些機會。

　　首先對市場主體來説，開展經營活動會更便利。

　　意見中提到很多措施：要清理一些不合理條件，全面取消沒有法律法規依據的要求企業在特定區域註冊的規定；探索企業生産經營高頻辦理的許可證件、資質資格等跨區域互認通用；對市場主體退出全面實施簡易登出等；推行企業年報“多報合一”改革等。

　　簡單來説，就是兩句話：

　　沒必要存在的門檻，拆除；其他方面，更方便。

　　順便説一下，在這些措施中，有部分浙江已經在推行了。

　　比如，意見中提到：推進“一照多址”“一證多址”等改革，便利企業擴大經營規模。

　　“一照多址”，什麼意思？

　　有些公司或者個體工商戶的營業執照，在註冊登記後，上面會有個經營地址。他們的業務拓展後，如果想在同區域的其他地址，多設一個或幾個門店、經營場所，經營範圍又和營業執照規定的相符，需不需要重新辦營業執照？

　　“一證多址”的意思，和“一照多址”類似，無非一個是營業執照，一個是經營許可證。

　　在這方面，2013年浙江就有地方開始試行，2014年時相關部門就出過文件，放寬了。

　　還有一個方面，也是意義重大：相關改革措施中，為探索應用一些新技術開了“綠燈”。

　　比如這些改革措施中，有這麼一條：推進區塊鏈技術在政務服務、民生服務、物流、會計等領域探索應用。

　　杭州有過一件往事：2018年6月，有一起很小很小的案子，在杭州網際網路法院開庭。

　　原告起訴的目的，是要被告賠償4000元。

　　案件受理費更是微不足道：被告要承擔18元，原告承擔7元。

　　案由很簡單：杭州有家公司，擁有一批文字作品和攝影照片的著作權，被深圳一家公司盜用了。杭州這家公司發現後，就把深圳那家公司告了。

　　但這個小案件，卻吸引了不少人關注：法學專家、政府官員、投資圈。因為這個案子中，原告提交的證據，是基於區塊鏈技術取得的。

　　法院在裁定中説，因為區塊鏈具有不可更改性，所以不用公證，就能直接採信。

　　在推進區塊鏈技術在政務服務、民生服務、物流、會計等領域探索應用中，杭州如果能領先一步，形成相關産業，帶來的的好處將非常巨大。

　　這方面的舉措還有很多，比如意見中提到，在確保安全的前提下，探索高精度地圖面向智慧網聯汽車開放使用；探索對食品自動制售設備等新業態發放經營許可等。

　　這中間，蘊藏著眾多産業的機會。

　　對普通市民來説，這個意見中規定的改革措施，則意味著個人受到的保護力度更大。

　　比如，意見中提到這麼一條：在直接涉及公共安全和人民群眾生命財産安全的領域，探索實行懲罰性賠償等制度。

　　可以想見，隨著懲罰性賠償制度的推行，相關企業或者服務者將會從不敢為，到不能為，最後到不想為。普通市民的身體健康，生命和財産安全，會更有保障。

　　從這些簡要點到的措施中，不難看出：這個高標準、高要求的試點，將給杭州甚至浙江，帶來各方面的變化。

來源： 浙江新聞客戶端    | 撰稿： 黃宏    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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