9月1日，杭州發佈《杭州市進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案》。如何減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔？權威解答一起來看。

　　一、“雙減”的工作目標是什麼？

　　2021年，積極推進義務教育階段學科類培訓機構登記為非營利性機構；課後服務覆蓋率達到100%，學生過重學業負擔、家庭教育支出、家長相應精力負擔得到有效減輕。

　　2022年，進一步鞏固義務教育階段營利性學科類培訓機構壓減成果，校外培訓機構亂象基本消除；作業管理和課後服務水準不斷提升，持續減輕學生過重學業負擔、家庭教育支出、家長相應精力負擔。

　　2023年，校外培訓機構治理取得顯著成效，具有杭州特色的校外培訓機構治理體系初步形成；學校教育教學品質和服務水準得到大幅提升，學校課後服務能夠滿足學生需要，學生學習更好回歸校園；人民群眾教育滿意度明顯提升。

　　二、杭州在加強作業管理方面有哪些舉措？

　　一是強化作業等“五項管理”。推進全市所有中小學校落實教育部和省市關於中小學生作業、睡眠、手機、體質、讀物管理（簡稱“五項管理”）各項要求，把“五項管理”列入年度教育督導的重點工程和責任督學首要任務，紮實推進以“減作業、增睡眠，減補習、增運動，減刷題、增實踐”（簡稱“三減三增”）為重點的減負行動。

　　二是嚴格控製作業總量。明確小學一、二年級不佈置家庭書面作業，小學三至六年級儘量減少書面作業量，完成時間最多不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。學校不得佈置機械、無效作業，杜絕重復性、懲罰性作業。

　　三是提高作業佈置品質。加強年級學科作業統籌，鼓勵佈置分層、彈性和個性化作業。要求教師認真落實作業批改、反饋、講評、輔導等環節的規範要求，不得給家長佈置或變相佈置作業，嚴禁要求家長批改、檢查作業，不得要求學生自批自改作業。

　　三、杭州在提升課後服務水準方面有哪些舉措？

　　在全市義務教育階段學校全面推行課後服務，主要包括放學後託管服務、初中晚自習服務、免費線上學習服務、暑期託管服務，以及為在校學生配套提供的就餐服務等。

　　一是放學後託管服務。義務教育學校進一步完善“1+X”放學後託管（基礎性託管+拓展性託管）服務模式，正常教學日應每天開展託管服務，結束時間原則上不早于當地正常下班時間，每天託管服務時間不少於2小時。

　　二是初中晚自修服務。初中學校在教學日晚上可開設自習班，基於學校自主、學生自願前提，主要為部分確有需求的學生自主學習提供場地和條件，對有需要的學生開展個別輔導、自學指導、學業答疑等。

　　三是線上學習服務。充分利用各級教育教學資源平臺，免費向學生提供覆蓋各年級各學科的學習資源，供學生選擇學習和自我評測。

　　四是暑期託管服務。有條件的小學、初中積極承擔學生暑期託管服務責任，主要面向確有需求的家庭和學生，以看護為主，確保學生能充分享受假期生活。

　　四、課後服務如何收費？

　　學校場所及設施無償向參與課後服務的學生開放，放學後基礎性託管服務和線上學習資源免費向學生提供。放學後拓展性託管服務、初中晚自習等課後服務收費標準由各地相關部門根據公益性和非營利性原則確定並向社會公佈。

　　五、加強培訓機構管理的主要措施有哪些？

　　一是堅持從嚴審批機構。不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構。教育、文化和旅遊、體育、人社、科技等相關行業主管部門分別對學科類、文化藝術類、體育類、職業技能類、科技類等培訓機構實施歸口管理，根據類別屬性制定標準，設置條件，嚴格審批。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。

　　二是加快推進轉登工作。根據省統一要求和部署，同時結合杭州實際，加快推進現有學科類培訓機構統一轉登為非營利性機構。按照國家、省相關政策具體要求，制定轉登工作時間表，在規定時間內完成轉登工作。

　　三是建設完善“安心培訓”數字化監管平臺。以數字化改革為牽引，依託城市大腦，繼續推進“安心培訓”應用場景建設，拓展應用與監管功能模組，構建“準入、監管、執法”全流程閉環管理智慧監管平臺，並及時與“浙裏培訓”監管平臺進行對接。

　　六、加強培訓行為管理的主要措施有哪些？

　　一是嚴格監管學科類校外培訓時間。學科類校外培訓機構不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓；線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少於10分鐘；控制培訓結束時間，線下培訓結束時間不得晚于20：30，線上培訓結束時間不得晚于21：00，不得留課後作業。

　　二是加強培訓廣告管控。校外培訓機構不得利用主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網路平臺等刊登、播發校外培訓廣告；不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用中小學教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發佈或變相發佈廣告。加強對廣告的管控力度，依法依規嚴肅查處各種誇大培訓效果、誤導公眾教育觀念、製造家長焦慮的校外培訓違法廣告行為。

　　三是嚴禁超綱超前教學。建立培訓內容備案與監督制度，嚴禁超綱超標超前培訓；嚴禁面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓；嚴禁提供境外教育課程；培訓進度不得超過所在區、縣（市）中小學同期進度；嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名；嚴禁提前教授學習內容；不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學習方法。

　　四是嚴格師資和教材管理。從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，並及時公佈資訊。不得聘任在職教師。嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。培訓機構教學內容和教育行為必須全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務，堅持正確的辦學方向，嚴把教材使用關、教師講授關，使用規範教材與資料。

　　五是強化培訓收費監管。嚴格執行國家關於財務與資産管理以及培訓機構收費管理的規定；根據市場需求、培訓成本等因素確定培訓機構收費項目和標準；規範使用教育部、市場監管總局聯合製定的《中小學生校外培訓服務合同（示範文本）》。

　　七、學科類和非學科類校外培訓將如何認定？

　　一是根據國家義務教育階段課程設置的規定，在開展校外培訓時，道德與法治、語文、歷史、地理、數學、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學、生物按照學科類進行管理。對涉及以上學科國家課程標準規定的學習內容進行的校外培訓，均列入學科類進行管理。

　　二是在開展校外培訓時，體育（或體育與健康）、藝術（或音樂、美術）學科，以及綜合實踐活動（含資訊技術教育、勞動與技術教育）等按照非學科類進行管理。

　　八、針對其他非義務教育階段校外培訓治理措施有哪些？

　　一是不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類培訓機構。

　　二是統籌做好面向3至6歲學齡前兒童的校外培訓治理工作，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義，面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。

　　三是對面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，參照本《實施方案》有關規定執行。

來源： 浙江新聞客戶端    | 撰稿：辛文    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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