為加強全民普法工作，提高公眾對違法行為的辨別能力和監督意識，提升以案釋法宣傳影響力，現公佈2021年第五期衛生健康行政執法典型案例9起，涉及職業衛生、醫療衛生、公共場所衛生等多個衛生健康執法領域，供大家借鑒學習。具體如下：

　　職業衛生案件

　　某機械有限公司未按規定進行職業病危害

　　項目申報等案

　　2021年5月，吳興區衛生健康局執法人員對浙江某機械有限公司進行執法檢查時發現，該公司涉嫌存在未按規定進行職業病危害項目申報等違法行為。經進一步調查，查實該公司存在未按照規定進行職業病危害項目申報、安排未經上崗前職業健康檢查的勞動者從事接觸職業病危害作業及未按規定對建設項目職業病防護設施進行職業病危害控制效果評價等違法行為，違反了《中華人民共和國職業病防治法》的相關規定，依法給予該公司警告，罰款135000元的行政處罰。

　　根據《中華人民共和國職業病防治法》規定，對未按規定進行職業病危害項目申報的違法行為既可以作出警告也可以作出警告並處罰款的行政處罰，本案中該公司2020年因上述違法行為已被查處過，因當時是首次發現違法，在選擇處罰種類中，執法人員本著教育和處罰相結合、教育優先的原則，給予了警告的申誡性處罰。但遺憾的是，該公司並未引起重視，半年後仍未改正，最終被加重處以財産罰。本案是我市查處的被處罰後拒不改正、從重處罰的典型案例，運用教育和執法兩種手段共同督促用人單位落實職業病防治主體責任，對用人單位起到了一定的警示作用。

　　某實業有限公司將産生職業病危害因素的作業

　　轉移給不具備職業病防護條件的單位等案

　　2021年5月，德清縣衛生健康局執法人員對某實業有限公司進行檢查時發現，該公司車間內正在從事接觸職業病危害作業的勞動者現場均未能出示職業健康檢查報告，涉嫌存在安排未經職業健康檢查的勞動者從事接觸職業病危害作業的違法行為。經進一步調查，查實該公司存在將産生職業病危害因素的作業轉移給不具備職業病防護條件的單位等違法行為，違反了《中華人民共和國職業病防治法》的相關規定，依法給予該公司警告，罰款200000元的行政處罰。

　　本案中，該實業有限公司作為勞務作業發包人將其承包工程的勞務作業發包給勞務承包企業，存在將産生職業病危害因素的作業轉移給不具備職業病防護條件的單位的違法行為。本案提醒相關用人單位若要將産生職業病危害的作業進行外包，務必對承包單位的職業病危害防護條件和能力進行全面的調查核實，不得將産生職業病危害的作業外包給不具備職業病危害防治條件的單位和個人，真正履行好保護勞動者健康權益的主體責任。

　　德清某紡織科技有限公司偽造職業健康

　　檢查監護資料案

　　2021年5月，德清縣衛生健康局對德清某紡織科技有限公司進行檢查發現，該公司涉嫌存在出示虛假職業健康檢查監護資料的違法行為。經進一步調查，查實該公司存在偽造職業健康檢查監護資料的違法行為，違反了《中華人民共和國職業病防治法》的相關規定，依法給予該公司警告的行政處罰。

　　本案雖僅給予用人單位警告的行政處罰，但因案情特殊，是我市第一起用人單位偽造職業健康檢查監護資料的案件，對加強同類違法行為的監管和辦案具有較好的借鑒意義。判斷虛假職業健康檢查監護資料要求我們衛生健康執法人員具有良好的業務能力，憑藉藍盾衛士的“火眼金睛”，快速找到偽造點，讓用人單位真正知道職業病防治工作無捷徑可走，從而更好地保障勞動者的職業健康權益。

　　某科技有限公司建設項目竣工

　　未進行職業中毒危害控制效果評價等案

　　2021年5月，長興縣衛生健康局接市信訪局轉送的投訴件稱某科技有限公司在加工過程中會使用很多化學物品，但是沒有給員工配備防護工具，並且沒有衛生驗收。長興縣衛生健康局執法人員隨即依法對該科技有限公司進行現場檢查，發現該科技有限公司涉嫌存在未按規定進行職業病危害控制效果評價等違法行為。經進一步調查，查實該科技有限公司存在建設項目竣工未進行職業中毒危害控制效果評價、建設項目竣工投入生産和使用前職業病防護設施未按照規定驗收合格及未向從事使用有毒物品作業的勞動者提供符合國家職業衛生標準的防護用品等違法行為，違反了《中華人民共和國職業病防治法》和《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》的相關規定，依法給予該科技有限公司警告，罰款150000元的行政處罰。

　　此案是我省依據《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》對建設項目竣工未進行職業中毒危害控制效果評價的行為進行處罰的首案。高毒物品的使用企業，在生産過程中産生的有毒物質對勞動者危害更大，更容易造成急性職業病危害事故，這類企業更應為勞動者提供全面的職業防護。本案的辦理有利於更好地督促這類企業重視職業衛生防護，加強對勞動者的職業健康保護。

　　某鑄造公司安排有職業禁忌的勞動者

　　從事禁忌作業案

　　2021年5月，安吉縣衛生健康局執法人員對某鑄造公司進行監督檢查時發現，該鑄造公司涉嫌未按照體檢機構要求的時間安排勞動者進行職業健康體檢復查的違法行為。經進一步調查，查實該鑄造公司存在安排塵肺病人從事粉塵作業和未按照體檢機構要求的時間安排勞動者進行復查的違法行為，違反了《中華人民共和國職業病防治法》及《用人單位職業健康監護監督管理辦法》的相關規定，依法給予該鑄造公司警告，罰款134000元的行政處罰。

　　在本案中，企業管理人員明知員工已診斷為塵肺病，還將其安排在存在粉塵職業病危害的崗位工作，勢必會導致該員工原有塵肺病病情加重。無論勞動者本人是否同意，用人單位均不得安排有職業禁忌的勞動者從事禁忌作業。用人單位應引以為戒，強化職業病防治主體責任意識和法律意識，同時勞動者也要提升自我防護意識和防護能力，讓健康權益得到有效保護。

　　醫療衛生案件

　　楊某某未取得醫療機構執業許可證擅自執業案

　　2020年8月，南潯區衛生健康局執法人員接投訴舉報後對南潯鎮某小區居民樓進行現場檢查，發現該樓二樓的“診室”內有一名女性正在接受靜脈輸液，現場有醫療廢物及藥品器械若干，楊某某現場未能出示醫師資格證書、醫師執業證書和醫療機構執業許可證。經進一步調查，查實楊某某自2020年5月起至案發日，在未取得醫療機構執業許可證的情況下，擅自開展醫學診療活動，違反了《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》的相關規定，依法給予楊某某沒收違法所得600元，沒收藥品、醫療器械，罰款70000元的行政處罰。

　　醫學診療活動是關係到人民生命健康的特殊活動，不僅對相關衛技人員的從業資質有嚴格要求，對舉辦醫療機構更是有嚴格的準入規定。未取得醫療機構執業許可證擅自執業，不僅擾亂了醫療衛生管理秩序，而且往往由於不具備執業資格和條件，容易造成醫療傷害事故，侵犯患者的身體健康和生命安全。在此提醒廣大市民，看病就診須到正規取得醫療機構執業許可證的醫療機構，不要圖方便、圖便宜選擇“黑診所”。

　　某民營醫院使用非衛生技術人員等案

　　2021年4月，德清縣衛生健康局執法人員對某民營醫院進行檢查時發現，該醫院涉嫌存在使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的違法行為。經進一步調查，查實該醫院存在使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作和超出登記範圍開展診療活動的違法行為，違反了《醫療機構管理條例》的相關規定，依法給予該醫院警告，罰款6500元的行政處罰。同時，另案對其他涉案人員依法予以行政處罰。

　　當前，醫療機構運營成本大，且因疫情影響，部分醫療機構病人資源減少，為了節約成本，這些醫療機構會冒險使用未取得相應醫學診療資質的人員從事醫療衛生技術工作。同時個別醫療機構管理者缺乏相應的法律知識，忽視增加科目須提出申請、進行許可審批後才能開展相關科目診療的法律程式，造成違法行為的發生。此類案件提醒廣大市民在就醫時不僅要選擇規範許可登記的醫療機構，而且要關注開展診療的醫務人員是否取得法定資質，以免健康安全受到侵害。

　　凡某某非法行醫涉嫌構成犯罪移送公安案

　　2021年4月，安吉縣衛生健康局接到投訴舉報，稱有人在某農貿市場開展鐳射脫毛造成投訴人四肢大面積燒傷，經進一步調查，證實凡某某未取得《醫療機構執業許可證》、《醫師資格證書》和《醫師執業證書》在其租住的房屋內使用鐳射脫毛儀為顧客開展鐳射脫毛的醫療美容服務，違法所得2000元。經查詢處罰系統記錄，證實當事人曾因無證行醫已被我局立案行政處罰兩次。根據最高人民法院審判委員會《關於審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，安吉縣衛生健康局依法將凡某某以涉嫌非法行醫罪移送安吉縣公安局。安吉縣公安局于2021年5月對此案立案。

　　為了能擁有光滑的肌膚，愛美人士會選擇鐳射脫毛，一些不法分子瞄準“商機”，通過非法醫美斂財，給消費者的身體健康帶來隱患。鐳射脫毛是利用光的熱效應脫毛，存在疼痛、感染、暫時性紅斑以及毛囊周圍水腫、色素沉著等副反應，一旦操作不當，很有可能對皮膚造成不可逆的損傷。本案中凡某某非法為顧客開展鐳射脫毛，造成顧客四肢二級燒傷，在此，提醒廣大愛美人士，若進行鐳射脫毛一定要選擇有合法資質的醫美機構，遠離非法行醫，維護自身健康權益。

　　公共衛生案件

　　安吉縣某健身館未按照規定執行游泳者

　　健康承諾制度案

　　2021年8月，安吉縣衛生健康局執法人員對安吉縣某健身館依法進行檢查時發現，該健身館現場未能出示游泳者健康承諾單，涉嫌存在未按照規定執行游泳者健康承諾制度的違法行為。經進一步調查，查實該健身館存在未按照規定讓游泳者填寫健康承諾單的違法行為，違反了《浙江省游泳場所管理辦法》的相關規定，依法予以該健身館罰款人民幣1200元的行政處罰。

　　人工游泳場所實行游泳者健康承諾制度，要求游泳者應當如實填寫健康承諾單，對有不適宜游泳禁忌症的游泳者，游泳場所工作人員應當勸阻、制止其入水游泳。游泳場所經營者應該負起責任，開展健康承諾，游泳者應該自覺踐行承諾，共同維護人工泳池水質衛生和公共安全。

來源： 湖州衛健委    | 撰稿：辛文    | 責編：丁薩    審核：張淵

新聞投稿：184042016@qq.com    新聞熱線：13157110107