“這些年，我們一直圍繞數字浙江建設持續發力，堅持以人民為中心的發展思想，深化‘最多跑一次’改革，大力推動政府數字化轉型，並撬動經濟社會全方位數字化轉型，在省域層面先行探索‘萬物互聯’時代的政府治理、經濟治理、社會治理，省域治理體系和治理能力現代化程度顯著提升。”全國人大代表、浙江省委書記袁家軍説。

　　“萬物互聯”時代，如何在全球數字變革的“風口”佔據先機？全國兩會期間，袁家軍在接受中國新聞社專訪時，就浙江推進數字化改革的主要目標舉措作介紹，解開何為全球數字變革下的“浙江方案”。

全國人大代表、浙江省委書記袁家軍。　胡元勇　攝

　　方案之源：“數字浙江”的一脈相承

　　春節假期後首個工作日，浙江召開數字化改革大會，希望將其打造為“重要窗口”的重大標誌性成果。

　　合抱之木，生於毫末；九層之臺，起于累土。

　　袁家軍表示，這些年，浙江堅定不移落實習近平總書記在浙江工作期間作出的建設數字浙江重大決策部署，為推進數字化改革打下堅實基礎。

　　他提到，特別是2017年以來，數字浙江建設加速推進，大致可以分為“最多跑一次”改革、政府數字化轉型和數字化改革三個階段。

　　其中，2017年全面啟動的“最多跑一次”改革是該省一項“牽一髮動全身”的重大改革。在袁家軍看來，其形成了政府數字化轉型的先發優勢。而這一階段最主要的標誌性成果是政務服務“一張網”“一窗受理”“一證通辦”。

　　“從‘最多跑一次’改革到政府數字化轉型是改革的一次迭代深化。”袁家軍説，其最顯著的特徵便是數字賦能。

　　隨著政府數字化不斷推進，目前“浙裏辦”註冊用戶已達5515萬，網上可辦率100%，跑零次可辦率達97.4%；“浙政釘”政務協同總平臺整合1278個應用，實現部門間高效協同。

　　袁家軍稱，2020年政府數字化轉型聚焦系統融合、綜合整合，實現了從點到面、從部門分割到整體協同的螺旋式上升。

　　“新冠肺炎疫情防控是最重要的成果展示場景，我們充分發揮政府數字化轉型體系化優勢，以‘大數據分析+網格化管理’，建立‘一庫一圖一碼一指數’的精密智控機制。”袁家軍説。

　　方案之旨：于全方位升級中推動“質變”

　　謀定而後動，知進而有得。眼下，該省進入數字浙江的第三個階段——數字化改革。

　　“數字化改革是政府數字化轉型的一次全方位拓展和升級，是浙江立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重大戰略舉措。”袁家軍闡述，其主要體現在三個方面：

　　從內涵來看，數字化改革是技術理性向制度理性的新跨越；從領域來看，其撬動全方位、全過程、全領域的數字化改革跨越；從價值來看，其樹立數字意識和思維、培養數字能力和方法、構建數字治理體系和機制等，主動引領全球數字變革的跨越。

　　“數字化改革的意義不僅僅在具體的場景應用上，更在於推動生産方式、生活方式、治理方式發生基礎性、全局性和根本性的改變，要實現的是質變而不僅僅是量變。”袁家軍説。

　　對於以“爭創社會主義現代化先行省”為目標任務的浙江來説，推進省域治理體系和治理能力現代化，亦是數字化改革的重要目的。

　　為實現上述目標，袁家軍提出要推進深層次系統性制度重塑，全面優化營商環境，加快完善高品質發展、高水準均衡、高品質生活、高效能治理的體制機制等。

　　于市場而言，數字化改革亦是激發活力、增添動力的“關鍵因子”。他説，應破解要素流動不暢、資源配置效率不高等制約高品質發展的瓶頸，為社會、市場、經濟增添新動能、創造新價值。

　　方案之法：複雜系統工程下的久久為功

　　知其源，識其旨，還需懂其法。袁家軍説，數字化改革是一項複雜的系統工程，也是一個長期的螺旋式迭代過程。

　　他向中國新聞社記者展開這張時間表、路線圖：到2021年底，初步建成一體化智慧化公共數據平臺，五大綜合應用實現基本模組全上線、省市縣全貫通；到2022年底，全面建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”；到2025年底，基本建成“整體智治、唯實惟先”的現代政府和建成全球數字變革高地。

　　袁家軍還具體闡述這項複雜系統的“四梁八柱”，即加快構建“152”工作體系。

　　其中，“1”即一體化智慧化公共數據平臺，通過形成省市縣三級“平臺+大腦”的體制，打造智慧化平台中樞，支撐各級各系統應用創新；“5”即黨政機關整體智治綜合應用、數字政府綜合應用等五個綜合應用。

　　“這五個綜合應用相互關聯、相互作用，共同構成了數字化改革的整體，從而把數字化、一體化、現代化貫穿到黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全過程各方面。”袁家軍説。

　　“2”則為構建理論體系和制度規範體系兩套體系，推動改革實踐上升為理論成果、固化為制度成果。

　　以這份“浙江方案”為藍圖，隨著數字壁壘的打破，數字鴻溝的消除，在袁家軍看來，在打造全球數字變革高地的道路上，浙江正向著實現全社會共用“數字紅利”的美好願景大步邁進。

來源：中國新聞網    | 撰稿：柴燕菲 趙曄嬌 張煜歡    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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