浙江省金融業發展輪廓愈發清晰。

　　近日，浙江省政府發佈《浙江省金融業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），提出“十四五”期間，要圍繞服務新發展格局，基本建成高端資源集聚的金融服務戰略支點、內外迴圈相互促進的金融要素配置樞紐，打造金融高品質發展強省和區域金融現代治理先行示範省。

　　“此次規劃的主要目標，可以簡要概括為‘1個體系+1234’。”省地方金融監管局負責人告訴記者。

　　一個體系，指數智化區域金融運作體系，主要是“搭建一個平臺，提升四大能力”。在今年全省金融工作座談會上，省委已提出明確要求——搭建富有浙江特色的數智金融平臺，提升服務實體經濟能力、服務百姓普惠金融能力、金融産業高品質發展能力和金融風險防控處置能力。

　　“1234”，即加快打造全國一流新興金融中心，深入實施融資暢通工程、“鳳凰行動”兩個升級版，積極打造國際金融科技創新、多層次資本市場發展、民營和中小微企業金融服務三大高地，聯動建設具有全國引領示範效應的科創金融、綠色金融、普惠金融和開放金融四大特色帶。

　　牽住“數智金融”牛鼻子

　　《規劃》提出加快打造全國一流新興金融中心。“新”在哪？

　　記者注意到，《規劃》中，“數智”一詞出現了10次。浙江大學公共政策研究院執行院長金雪軍認為，《規劃》指出了方向，“要牽住‘數智金融’的牛鼻子。在長三角一體化背景下，浙江要體現比較優勢，實現分工協作、錯位發展。”

　　“構建數智化區域金融運作體系，打造數智金融先行省”，正是下一個五年我省金融發展的主線。

　　作為全國數字經濟先行省份，浙江的數字生態展現出勃勃生機。如何繼續深化這一重要特色，是把握下一階段金融業發展的關鍵。省地方金融監管局負責人表示，構建數智化區域金融運作體系，核心是搭建富有浙江特色的數智金融平臺，探索構建“金融大腦”，形成“平臺+大腦+場景應用”的體制。這就要求打通整合各類金融服務平臺，橫向進一步協同各類金融服務平臺，縱向加快省市縣三級平臺貫通。

　　“‘金融大腦’則像一個中樞系統，能實現政府、金融機構、企業、居民等各方面數據的整合共用。”金雪軍認為。

　　大數據、雲計算、區塊鏈、人工智慧等數字技術奠定了體系構建的基石，須同步發展，合力形成完整的金融技術生態系統。最終，不斷完善運用場景，將金融與産業鏈、供應鏈等實體經濟體系深度融合，形成完善的“鏈網式金融”。

　　建設數智化區域金融運作體系，金雪軍有幾個提醒，“首先是把握金融體系建設不是孤立的，而是要與供應鏈、産業鏈協調對接，加強技術和場景的深度融合，形成完整系統。同時，積極爭取數字人民幣試點，這對金融大腦構建具有重要推動意義。此外，風控和監管要跟上。”

　　統籌區域金融發展

　　新興金融中心如何佈局？從空間上看，主要是“一城”“一灣”“四帶”。

　　“一城”即以杭州國際金融科技中心為龍頭建設國際金融科技創新高地；“一灣”指以錢塘江金融港灣為核心打造財富管理高地；“四帶”則是聯動建設科創金融、綠色金融、普惠金融和開放金融四大特色帶。

　　空間佈局覆蓋全省，意味著浙江要統籌區域金融發展。

　　據悉，截至目前我省已有湖州綠色金融改革創新試驗區、衢州綠色金融改革創新試驗區、寧波國家保險創新綜合試驗區、寧波普惠金融改革試驗區等7個國務院批准的金融改革試驗區，加上一批國家部委和省級試點，基本實現重點領域和關鍵環節全覆蓋，居於全國領先。

　　圍繞加快打造全國一流新興金融中心這個任務，各地可在區域金融改革的基礎上充分發揮各自的比較優勢，從而複製推廣一批成熟有效的金融改革經驗。

　　推動金融促進高品質發展建設共同富裕示範區是統籌區域金融發展的應有之義。《規劃》提出，實施金融幫扶山區26縣工作舉措，做好政策性、開發性金融機構“共同富裕”等專項融資對接，推動跨越式發展。下一步，我省還將出臺金融支援高品質發展建設共同富裕示範區的政策措施。

　　將目光望向更遠處，浙江金融業發展也應為推動長三角高品質一體化發展提供有力保障。“這要求我們主動對接上海國際金融中心建設，進一步協同完善長三角金融一體化合作機制，如加強地方金融立法、區域金融改革等方面合作，推進金融聯合監管、風險聯防聯控等機制建設。同時，擴大區域金融高水準雙向開放，推進跨境資金流動便利化，提高金融業國際化發展水準。”省地方金融監管局負責人表示。

　　打造“鳳凰行動”升級版

　　《規劃》提出，全力打造“鳳凰行動”升級版。

　　“鳳凰行動”啟動以來，浙江資本市場實現飛躍。“十三五”期間，浙江新增境內上市公司219家，累計達518家，均保持全國第二。如果算上境外上市公司，則累計達到659家。

　　省地方金融監管局負責人表示，“十四五”要通過資金全過程參與、政策全週期支援和服務全鏈條保障，力爭境內外上市公司達1000家，每年動態保有股份制企業1萬家以上、重點上市後備企業1000家以上和報會（交易所）企業100家以上，“打造一批以上市公司為龍頭的現代産業集群，促進浙江經濟高品質發展。”

　　浙江企業將迎來哪些利好？

　　金雪軍認為，“全鏈條”建設是“鳳凰行動”升級版的最大特色。“這不光是一個簡單的上市工作，還包括股改、再融資、並購等環節，涵蓋企業培育到上市之後的全過程。”

　　升級版的“鳳凰行動”將更注重“全方位、全要素、全市場、全系統”。除了企業自身推進外，在這個過程中，還需要在企業發展的不同階段豐富金融機構參與場景，各類金融資源共同發力，不僅助力企業做大做強，也反向推動金融機構自身的發展，實現雙贏。而多層次資本市場體系也將得到完善。其中，大力推動上市公司引領高品質發展仍是“鳳凰行動”升級版的核心。浙江企業通過與資本市場對接，進一步加強科技創新，提升企業治理水準，最終實現産業引領。

來源：浙江新聞客戶端    | 撰稿：朱承    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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