3月8日下午，關於新冠肺炎疫情防控工作，浙江省政府新聞辦舉行第六十七場新聞發佈會。

　　省防控工作領導小組辦公室常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝先通報了最新疫情情況：3月7日，浙江無新增確診病例，無新增無症狀感染者。截至3月7日24時，浙江現有在院治療確診病例5例，均由境外輸入；尚在醫學觀察無症狀感染者35例，其中境外輸入34例、省外輸入1例。

　　陳廣勝還就近期全省疫情防控工作情況作簡要通報。

　　持續強化入境人員管控

　　境外疫情輸入是當前疫情防控的最大風險點。風險在哪集中，措施就應在哪跟進，確保“源頭查控+硬核隔離+精密智控”環環相扣。浙江充分發揮海關第一道關口作用，全面做好入境人員核酸、抗體雙檢測。結合浙江實際，緊扣國際商業航班旅客入境、國際航行船舶船員換班、國際船舶維修、海上漁船管理等重點環節，逐一細化實化防控要求，確保入境人員及行李物品安全納入防疫體系。深入開展“凈海”行動，嚴厲打擊非法入境，堅決守牢“海上大門”。

　　為切實降低風險隱患，浙江對入境人員實行14天集中隔離醫學觀察。截至3月7日24時，正在省內隔離的入境人員4206人，其中，由國際商業航班入境（含從上海轉運）3458人、國際航行船舶換班船員268人、國際船舶維修來浙人員（含在船管控）13人、海上漁船回港人員467人，均納入閉環管理。今年以來，全省在14天集中隔離醫學觀察的入境人員中累計發現16例確診病例、29例無症狀感染者。針對新冠病毒潛伏期較長的隱患，對入境人員在集中隔離醫學觀察後加強健康監測，著力從管控機制上打“補丁”。今年以來，全省已報告20例14天隔離期滿後發現的核酸檢測陽性病例，有效阻斷了隱性傳染源。

　　把握疫情防控和維護正常生産生活秩序平衡點

　　堅持突發應急處置和適時動態調整相統一，應疫情變化該嚴則嚴、當寬則寬、應放則放。鋻於去年冬季以來國內連續發生聚集性疫情，根據國務院聯防聯控機制總體部署，浙江就元旦和春節期間疫情防控採取一系列針對性措施。隨著當前國內疫情形勢趨穩向好，各地各單位可在落實常態化精密智控前提下，從實際出發調整管控方式和強度，避免對人員正常流動和經濟社會運作造成不必要影響。今天是2021年春運最後一天，自3月9日開始，全省終止實施農村地區返鄉人員健康管理措施。同時，動態清理和調整前階段各地各單位從嚴限制人員流動的相關規定和指引。有序組織開展國內低風險地區旅遊，尤其是倡導省內旅遊休閒度假，引導開展周邊遊、鄉村遊，鼓勵旅行社組織生態遊、康養遊，逐步恢復因疫情暫停的特定旅遊線路。鼓勵學校適度組織學生戶外活動，在做好安全防護前提下就近開展勞動實踐和研學旅行，讓孩子們更多走進大自然感受田野、享受春光。

　　由於養老撫幼對象這一群體比較特殊，“一老一小”服務機構一直是疫情防控的重點場所。年初按照國家部委指導意見，對養老機構和兒童福利機構實行臨時性封閉管理，有利於防止疫情傳播隱患。但封閉管理只能用於防疫壓力較大的特定時段，當各省（區、市）中高風險地區全面清零後，總體上已具備解除養老機構和兒童福利機構封閉管理的條件。浙江適時明確：在院老人、兒童和工作人員可以外出，外出應避免人員聚集，返院後報告外出路線。家屬經實名登記預約、亮碼測溫正常後可入院探視老人。養老機構可接收新人入住，春節前回家過年的老人也可返院。鄉鎮（街道）居家養老中心、城鄉社區照料中心恢復正常運作。但封閉管理的解除，不等於可放鬆警惕。要繼續加強“一老一小”服務機構通風消毒、環境衛生和人員健康監測，建立健全疫情應急處置預案，切實防患于未然。

　　完善重點地區流動人員常態化健康管理機制

　　經過全國上下共同努力，當前各省（區、市）都已是疫情低風險地區。著眼于繼續深化精準防控，浙江對重點地區流動人員適時縮減管控邊界，進一步調整和細化健康管理措施。鋻於國內疫情中高風險地區原則上禁止人員出行，為此提示相關人員暫緩來浙返浙；如在當地管控期間仍跨省域流動的，到達浙江將實行“14+7”健康管理措施。即先實施14天集中隔離醫學觀察，第1天和第14天分別進行一次核酸檢測；對隔離期滿檢測陰性者，繼續實施7天日常健康監測，期滿再進行一次核酸檢測。對國內疫情中高風險地區所在縣（市、區）或直轄市街道（鄉鎮）的其他來浙返浙人員，到達目的地需核驗3天內核酸檢測陰性證明。如無證明的，就近引導至綜合服務點等指定場所接受核酸檢測；對檢測陰性者，實施14天日常健康檢測，期滿再進行一次核酸檢測。

　　需要説明的是，上述規定目前在國內沒有適用人員，主要是立足於常態化疫情防控的機制安排進行完善。為便於公眾更好地了解浙江防疫政策，及時予以發佈。同時，有中高風險地區旅居史被納入健康管理的人員在浙江已動態清零，新近跨省域流動人員只需憑“健康碼”綠碼即可在浙江全域自由暢行，非特殊情況無需核驗核酸檢測報告。

　　發佈會現場，陳廣勝還就大家關心的問題作了回應。

　　浙江對入境人員及國內中高風險地區來浙返浙人員的健康管理機制中涉及集中隔離醫學觀察、居家健康觀察、日常健康監測等不同類別，請問相關措施在管控方面有哪些差異？

　　加強對重點地區、重點人群的有效管控，是去年以來浙江打贏疫情防控阻擊戰的一條成功經驗。對於涉疫重點人員，我們根據不同的風險系數實行分類管理，並賦予不同顏色的“健康碼”便於風險提示，力求防控措施精準、恰當。

　　其中，對高風險人員實行集中隔離醫學觀察，目前主要針對密切接觸者、來自境外或中高風險地區人員、直接接觸陽性物品人員等。集中隔離期間禁止外出，並賦“健康碼”紅碼。對嬰幼兒、孕産婦、患基礎性疾病等不適宜集中隔離的人員，經當地疫情防控辦審核後可改為居家隔離醫學觀察。對居家隔離醫學觀察人員也禁止外出，同樣賦“健康碼”紅碼；除必要人員照料外，應單人單套居住，遇就醫等特殊情形必須閉環轉運。

　　對中風險人員實行居家健康觀察，目前主要針對隔離醫學觀察期滿仍需納入管控的人員，以及相關病例或陽性物品的一般接觸人員等。居家健康觀察期間賦“健康碼”黃碼，應單人單間居住，使用獨立衛生間，非就醫等必要情況不外出；確需外出的，須經所在村（社區）、單位批准，在嚴格做好個人防護前提下“點對點”前往，不得乘坐公共交通工具。

　　鋻於新冠病毒有較強的潛伏性，為進一步減少傳播隱患，對總體上已處於較低風險、但仍需加以注意的部分人員，如隔離醫學觀察或居家健康觀察期滿的人員等，繼續實行必要的日常健康監測。日常健康監測期間賦“健康碼”綠碼，但要求控制活動範圍，不參加會展、旅遊、聚餐等聚集性活動，不進入學校、養老院、福利院等特定機構，不進入影劇院、歌舞廳、浴室、網吧等室內密閉場所，不開展線下教學、培訓等活動，外出時須規範佩戴口罩，切實保持安全社交距離。

　　日常健康監測大多需一兩周，而相關人員此前已經過一定時段的隔離醫學觀察或居家健康觀察，在疫情防控常態化條件下，為盡可能減少對人們正常工作生活的影響，經總體風險評估，浙江對該部分人員保留“健康碼”綠碼。日常健康監測有賴於個人自覺，每天如實報告體溫、症狀情況，切實遵守“四不”要求。對不履行規定、可能造成疫情傳播的，將視情納入個人信用記錄；對造成嚴重後果的，將依法依規追究責任。

　　按照以往經驗，浙江春節前後企業用工缺口較大，今年的情況如何，尤其是節後返崗復工的總體情況如何？

　　今年春節期間，出於疫情防控的需要，國家倡導“就地過年”。浙江出臺了一系列服務保障政策舉措，取得了積極成效。據調查，82.6%的規上工業企業享受了留員工穩生産補貼政策。2020年末省外在浙務工人員2159萬，其中有1100多萬人今年春節留浙過年，人數超過一半，留浙比例較往年大約提高了40個百分點。由於有這樣的因素，浙江約4%的規上工業企業春節期間繼續生産，開工企業平均産能利用率達76.5%，比2019年提高17.3個百分點。

　　省外員工春節後返崗復工也比較順利。不少地方加強跨省域對接協作，並採取包車、專列等方式組織務工人員來浙返浙。省防控辦春節前就作出明確規定，對低風險地區返崗人員無需核驗核酸檢測報告，也無需實行其他健康管理措施。由於各方面配套機制到位，元宵節前復工的全省規上工業企業佔比約90%，比2019年提高7.9個百分點。如果説往年省外務工人員春節後返崗一般持續1個月左右，今年時間則明顯壓縮前移。據對全省規上工業企業和重點外貿企業調查，到2月28日開工企業員工到崗率約90.8%。

　　省外員工順利返崗復工，是浙江在疫情防控常態化條件下力求經濟“開門紅”的重要基礎。下一步，我們將秉持穩企業就是保就業、保民生的理念，圍繞復工復産及企業生産經營中面臨的痛點、堵點問題，深入開展“三服務”活動，切實統籌好疫情防控和經濟社會發展，繼續奪取“兩手硬、兩戰贏”的高分報表。

　　省發展改革委副主任陳建忠也就惠企政策等問題作了回答。

　　去年以來，浙江省出臺了一系列惠企政策，大力支援市場主體對衝疫情不利影響。近期，省政府辦公廳印發《關於繼續實施惠企政策促進經濟穩中求進的若干意見》，請問今年為什麼還要出臺這樣的政策？

　　去年，浙江統籌推進疫情防控和經濟社會發展，出臺了一系列惠企紓困政策，全年為企業減負4800億元，浙江出臺的惠企政策速度最快、力度最大、效果也是最好的。據第三方問卷調查的數據，企業對惠企政策出臺和落實的滿意率達到了92%，系列惠企政策對全省確保“兩手硬、兩戰贏”發揮了重要作用。

　　近期，省政府辦公廳印發了《關於繼續實施惠企政策促進經濟穩中求進的若干意見》，浙江繼續出臺實施惠企政策，主要出於三方面考慮：

　　貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神。中央經濟工作會議指出，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固，今年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。省委經濟工作會議強調，要進一步優化政策供給，不折不扣執行好中央出臺的惠企政策。

　　貫徹落實省政府工作部署。省政府工作報告提出，今年要全面落實國家各項惠企政策，深入推進企業降本減負，力爭全年為企業減負2500億元以上。

　　部分行業和企業生産經營仍然比較困難。從對企業調研情況看，傳統製造、文化旅遊、餐飲住宿等行業的部分企業恢復較慢，存在較大經營壓力，外貿行業存在較強的反覆不確定性，這些行業的不少企業仍然渴望政策支援。

　　基於以上考慮，《若干意見》具體政策舉措著重體現“穩、進”兩字。“穩”就是要繼續為經濟恢復發展提供必要的政策支援，鞏固疫情防控和經濟社會發展成果；“進”就是要支援企業科技創新、轉型升級，更加有效地保障經濟平穩健康發展。

　　在穩的方面：

　　突出政策的連續性、穩定性。明確保留或延續部分的降本減負政策，《若干意見》中延續性政策佔88%，主要集中在收費減免、稅收優惠、融資支援等方面。

　　注重對恢復相對緩慢、經營困難較大的小微企業，以及文化旅遊、物流産業、外貿行業的支援，提升政策的精準性。

　　在進的方面，著眼長遠，進一步加強對企業科技創新、培育新動能的政策支援，如實施新一輪企業技術改造工程、鼓勵加大科技創新券支援力度、加大以非營利方式開放實驗室力度等。

　　浙江將如何抓好政策落實，增強企業的政策獲得感？

　　這次省政府辦公廳印發的《若干意見》，共有“持續實施部分減費舉措，持續實施精準減稅，持續推進普惠金融服務，加大對重點行業恢復發展的支援，加強對企業科技創新、産業升級的支援，進一步深化優化涉企服務”等6部分21條政策。據初步測算，出臺實施《若干意見》，預計全年為企業減負400多億元，加上增值稅改革等減稅政策，全年可為企業減負2500億元以上。

　　下一步，我們將創新落實舉措、加大落實力度，確保政策落實落細、落地見效。

　　在系統推進落實上下功夫。明確各項惠企政策的落實分工，堅持省級部門橫向協同、省市縣上下聯動，形成落實合力，強化政策落實。

　　在精準有效落實上下功夫。以推進數字化改革為總抓手，加快推進數字政府優化營商環境整合應用建設，讓各項惠企政策的落實看得見、看得清，可跟蹤、可督查、可評估，推動政策精準有效落實。

　　在聚焦減負目標落實上下功夫。建立惠企政策落實目標清單，定期跟蹤督促，確保實現全年為企業減負2500億元以上的目標。

　　在優化政策服務落實上下功夫。繼續深化“三服務”活動，做好政策宣傳、政策落實服務，讓企業應享盡享政策紅利。

來源：中國網    | 撰稿：浙江發佈    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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