“全省旅遊産業總産出超1萬億元，旅遊産業增加值4931億元、佔全省GDP的7.8%，全年接待國內外遊客6.9億人次；全省近70個市縣開展了全域旅遊創建，省級全域旅遊示範縣25家，浙江成為國家全域旅遊示範省創建單位……”

　　這組精準鮮活的動態數據，展示了浙江全域旅遊事業發展的高光時刻。如今，徜徉在詩畫浙江的秀美風光中，全域旅遊的大美格局正在江南大地上盡情鋪展：泛舟杭州西湖，在山水和人文的交融中，感受“淡粧濃抹總相宜”的恬淡寧靜；遠眺溫州雁蕩山，與"海上名山、寰中絕勝"的奇秀風光因緣際會、狹路相逢；在“向東是大海”的普陀山邊擁抱海天一色的豪邁與開闊；在風姿綽約的水鄉烏鎮裏，體味“似水年華”的綿延悠長……

　　大眾旅遊時代，人們對旅遊的需求從單純觀光向休閒、度假轉變，全域旅遊應時而生。全域旅遊是指在一定區域內，以旅遊業為優勢産業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅遊資源、相關産業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、産業融合發展、社會共建共用，以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

　　為了推動全域旅遊高品質發展，浙江省文化和旅遊廳印發《浙江省全域旅遊示範縣（市、區）創建認定和復核評估管理辦法（試行）》。浙江辦法敢為天下先，提出以“創新發展”為特色的浙江模式，在國家標準1200分必備達標項的前提下，引入“高品質發展項目”600分的自選動作。在通過國家標準1000分達標分後，用高品質發展項目優中擇優，全力打造浙江全域大美格局，優化旅遊發展大環境，增強旅遊發展核心競爭力。

　　在“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新使命新征程的召喚下，在“綠水青山就是金山銀山”理念提出十五週年之際，全域旅遊發展迎來了迭代升級的3.0時代。浙江省圍繞建設全國文化高地、中國最佳旅遊目的地、全國文化和旅遊融合發展樣板地的目標，建設全域旅遊示範省，深化文旅融合新格局，跑出交旅融合新速度，樹立數字賦能新標桿。

　　總體目標做規劃建設全域旅遊示範省

　　大陳古村裏的實景演出《你好江山》吸引著遊客的目光，賀村鎮的秀美耕讀讓行人流連忘返……這幅美好生活的圖景發生在衢州江山市，結合全域旅遊創建，江山市提出打造“中國幸福鄉村”升級版，在全國率先啟動景區村莊建設。兩年來，江山成功打造省A級景區村莊128個，其中3A級景區村莊22個，數量居浙江省第一，逐步讓風土民俗成為美麗風景。

　　在全域旅遊示範省的創建上，浙江始終走在前列。浙江省于2017年被確定為全國7個全域旅遊示範省創建單位之一，安吉、江山、寧海3個縣（市）成功入選首批國家全域旅遊示範區。各縣（市、區）將全域旅遊作為黨委、政府“一把手”工程、“牛鼻子”工程、“衣領子”工程來抓，集中人才、財力和物力，發展全域旅遊。浙江省政府認定命名25個省級全域旅遊示範縣，近70個市縣開展了全域旅遊創建。今年，浙江省文化和旅遊廳發佈《全域旅遊高品質發展行動2020年工作方案》，提出到2022年，浙江要力爭創成國家全域旅遊示範省，全省70%以上的縣（市、區）達到國家全域旅遊示範區標準，100%的縣（市、區）城區成為景區城，80%的鎮成為景區鎮，50%的村成為景區村莊。

　　為推進全域旅遊示範省的高品質發展，浙江全力開展“百千萬”工程。018年1月，浙江省十三屆人大一次會議上，把“力爭到2022年全省有萬個行政村、千個小城鎮、百個縣城和城區成為A級景區”寫進了浙江省政府工作報告。百城千鎮萬村景區化是全域旅遊發展戰略縱向到底強大堅實的支撐體系，是落實文化和旅遊部雒樹剛部長提出的“城、鄉、景區三位一體發展”的具體行動。

　　為推進全域旅遊示範省的高品質發展，浙江加快推進千萬級核心景區建設。抓頂層設計，加快制定實施千萬級特大景區創建方案。抓景區轉型升級，創新旅遊産品和服務聚人氣。抓高等級景區創建，打造一批由5A、4A、3A、2A級“景區群”組成的“金字塔”特大型景區。抓旅遊大項目推進，做好大景區“無中生有”文章。目前，我省有15個投資超100億元的大型旅遊項目在建，下一步，要在省裏的統籌規劃下有序推進，加快打造一批千萬級特大景區。

　　系統工程作抓手深化文旅融合新格局

　　大莊溫泉鄉根小鎮、潘天壽藝術中心等17個項目相繼開工，王幹山滄海桑田小鎮、自在小鎮·玲瓏灣等10個項目簽約落地。“靜城·寧海”文旅品牌進一步打響，成功舉辦徐霞客開遊節，推出紅粧黛瓦、靜城寧海、霞影西遊等20條文旅精品線路，“百縣千碗—寧海霞客宴”走進食堂、學校和景區……近年來，寧波寧海做足旅遊+文化、旅遊+鄉村、旅遊+體育等文章，成功創建為首批國家全域旅遊示範區，並列入“浙江省文旅産業融合試驗區”培育名單。

　　深化文旅融合新格局，浙江始終重視優勢文化的持續轉化。2019年是浙江開啟文化和旅遊深度融合的第一年，浙江省研究制定《浙江省文旅融合IP發展綜合評價辦法》，組織開展全省文旅融合IP的資源摸底登記工作，以打造文旅IP為抓手，推進文旅融合。按照“宜融則融、能融盡融”的原則，做好對現有景區文化融入的文章，講好當地故事。做好文化資源的轉化，著力推進博物館、文化館、藝術館、考古遺址等的景區化，通過旅遊展示文化底蘊，加強文化活化轉化。例如，2019年，浙江深挖大運河浙江段歷史文化資源，穩步推進遺産保護與傳承；指導中國絲綢博物館、浙江音樂學院、安吉自然博物館、嚴州古府、岱山東沙古鎮等10家景區挖掘和展示文化底蘊；推進良渚古城、上山文化、河姆渡等考古遺址公園建設和古鎮、古街、風情小鎮、古村落建設。

　　深化文旅融合新格局，浙江始終以系統工程為抓手。首先，推行建立部省共建、省市（縣、區）共建機制，啟動打造100個文化和旅遊融合發展“金名片”工程，將傳統文化資源轉化為旅遊開發項目，將傳統文化元素植入旅遊産品。其次，2020年，《浙江省詩路文化帶發展規劃》正式發佈，提出打造浙東唐詩之路、大運河詩路、錢塘江詩路和甌江山水詩路，詩路文化帶建設全面啟動。“四條詩路”以自然資源為骨、以文化為魂，串聯起全域旅遊、文旅融合的格局。此外，從2018年開始，浙江逐步打響“百縣千碗”品牌，培育一批“百縣千碗”放心消費場所並予以授牌認證，同時積極開展百縣千碗進景區、企業、學校、政府機關和高速服務區。開化成立美食産業發展領導小組，形成開化美食標準；新昌邀請業界人士和文史專家共同打造“唐詩宴”，讓美食更具詩意。

　　交旅融合破痛點打造交通走廊金名片

　　在雁蕩山旅遊集散中心，大型停車、售票、換乘、旅遊服務、智慧景區大數據資訊管控等多元功能在此交匯。作為首個在國內嘗鮮5G的5A級景區，刷臉驗票、VR互動等各種“黑科技”等待著遊客來打卡體驗。

　　交旅融合發展是交通運輸和旅遊行業轉型升級的有效途徑之一，是推進全域旅遊發展轉型升級的重要抓手。為擴大旅遊交通有效供給，優化旅遊交通基礎條件，提升旅遊交通服務水準，加快形成交通與旅遊融合發展新格局，浙江省文化和旅遊廳制定了《交通與旅遊融合發展試點實施方案》。

　　為推進交通與旅遊融合高效發展，實施方案也提出了階段性目標：圍繞高品質發展、競爭力提升、現代化建設，按照“道路即景觀、旅客即遊客、出行即旅行”的理念，推動內外部交通體系愈加完善，到2025年，高品質建成萬里美麗經濟交通走廊“金名片”。中心城市（鎮）抵達國家5A級旅遊景區道路達到1級公路標準，抵達國家4A級景區道路達到2級公路以上標準，連接核心旅遊景區道路達到3級公路以上標準，抵達主要鄉村旅遊點道路達到等級公路標準。高速公路、通景公路沿線實現4A級及以上景區標識全覆蓋。全省重要節點旅遊集散中心佈局合理、功能完善。全省基本實現“道路景區化、管控智慧化、服務多樣化”的交旅融合新格局，打造“陸、海、空”三位一體的旅遊交通體系，形成設施更加完善、服務更加人性、出遊更加便捷、方式更加豐富的交通與旅遊全域融合發展大格局，建成“處處是景、移步換景、交景合一、全域美麗”的“詩畫浙江”大花園。

　　數字賦能立標桿推動智慧旅遊全覆蓋

　　如今在浙江湖州，“一機在手、暢遊湖州”正在成為現實。戴上VR眼鏡就可以“走進”余村；微信掃碼一個小程式，就能知道湖州南潯古鎮怎麼玩；手持湖州全域旅遊卡，全年365天可以無限次暢玩全市三縣兩區28家景區；“湖州旅遊e卡通”服務平臺正在為全市景區、酒店、商店等旅遊産品生産商提供旅遊消費終端電子化支付的解決方案。全市4A級以上旅遊景區的閘機和自動售票機，正在成為集視頻監控、客流分析、客源分析、指揮調度、呼叫服務和安全保障等多功能于一體的旅遊指揮系統。

　　浙江省在踐行全域旅遊旅遊發展過程中，資訊化始終走在前列。首先，浙江全域旅遊的發展通過智慧化建設實現多維運營。浙江省旅遊發展領導小組辦公室在2017年7月印發《關於浙江省全域旅遊示範縣創建工作實施意見》，將旅遊資訊化作為省全域旅遊示範縣（市、區）的申報條件之一，要求示範縣（市、區）有便捷高效的旅遊資訊公共服務與諮詢平臺，有互聯互通的旅遊大數據中心，有自媒體發佈平臺，有智慧化旅遊服務系統。涉旅場所實現免費Wi-Fi、通信信號、視頻監控全覆蓋，重點旅遊景區實現智慧導遊、電子講解、實時資訊推送，流量實時監控。

　　杭州在全域旅遊示範區創建方案中首先推進建立旅遊大數據中心，推進杭州旅遊實驗室建設。圍繞建設集“事前預測預警”、“事中引導分流”、“事後精準行銷”于一體的杭州旅遊大數據平臺，有效整合來自OTA、移動運營商、銀行卡結算平臺、手機APP服務商等多個數據源的覆蓋遊客在行前、行中、行後與外界産生的各類交互數據，進而通過系統數據庫的建庫和計量模型、機器學習演算法等多種數據挖掘演算法庫的構建，進一步提升旅遊大數據的挖掘能力。

　　詩畫浙江，文旅共用。近年來，浙江打造省域“大景區”和“大花園”的目標藍圖正向縱深推進，助力浙江全域旅遊發展漸入佳境。目前，浙江省擁有中國優秀旅遊城市27座；A級旅遊景區798家，其中4A級以上高等級旅遊景區235家，5A級景區18家；省級以上旅遊度假區54家，其中，國家級旅遊度假區4家。2019年全省共接待遊客7.3億人次，比上年增長5.5%，實現旅遊總收入10911億元，比上年增長9%。增幅均高於同期全國旅遊業發展平均水準，旅遊經濟主要指標位居全國前列。

　　概念先行，穩步推進，浙江全域旅遊的發展脈絡過往可鑒；頂層設計完善，政策實施清晰，浙江全域旅遊的規劃戰略當下可循；一手謀篇全局，一手務實行動，浙江全域旅遊的高品質發展未來可期。

來源：中國網    | 撰稿：通訊員 毛茅    | 責編：李斌    審核：張淵

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